推动“科技—产业—金融”良性循环******

　　【光明论坛】

　　2022年中央经济工作会议提出，要推动“科技—产业—金融”良性循环。这与“十四五”规划强调 的“构建实体经济 、科技创新 、现代金融 、人力资源协同发展 的现代产业体系”耦合 ，本质上就 是通过加强产学研资的深度结合，让科技成果能够及时产业化 ，发挥金融对科技创新和产业振兴 的支持作用 ，并为金融发展提供坚实的实体经济支持 ，避免出现金融泡沫化风险 ，从而把科技创新、产业振兴和金融发展有机结合起来 。

　　推动“科技—产业—金融”良性循环 ，要加强科技创新原动力 。科技创新依赖于科学研究 ，尤其 是基础科学研究。近年来，我国在一些核心技术方面遇到“卡脖子”难题 ，原因之一 是基础性研究投入和研究能力还存在不足。在过去相当长的时间里，我国应用型科技领域成就斐然 ，形成了产业引导科技发展的方式，但还未大面积形成科技催生新产业的原始动力。中央经济工作会议提出 ，布局实施一批国家重大科技项目 ，完善新型举国体制 ，发挥好政府在关键核心技术攻关中 的组织作用 ，突出企业科技创新主体地位。通过引导企业在基础研究方面投入，消除过于重视短期利益的现象，有利于充分聚焦长期 的 、底层技术的关键价值 ，力争取得创新突破 ，为更好促进产业发展夯实基础。

　　推动“科技—产业—金融”良性循环，要建立现代产业体系。产业化是科技形成生产力的关键环节 。只有通过产业化，科技成果才能在国民经济各个领域得到广泛应用 、形成一定经济规模 的产品 ，通过科技创造利润，满足科技研究持续投入 的资金需要，从而进一步催生新技术、新产业，形成科技与产业之间 的良性互动。当前，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深 ，亟须构建关键技术自主创新体系 ，发展和安全并举推动传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业。对此，首先要加大保护知识产权 的执法力度 ，健全知识产权保护体系 ，加快推进知识产权强国建设。其次要充分挖掘国内大市场潜力，以行业 、市场需求为导向引导产业形成产业集群，通过规模经济和产品 的多样化 、差异化以及国际化实现经济效益 。还应当依法保护企业家权益 ，让参与科技创新和产业化的主体享有合法的权益，激发全社会的科技创新和科技成果转化 的动力。

　　推动“科技—产业—金融”良性循环 ，要充分发挥金融对实体经济发展的服务作用、资本作为产学研合作的桥梁作用 ，通过有效配置资源推动科技与产业发展 。现代经济发展历史表明 ，现代国家的崛起离不开一个强大资本市场的支撑。中国 的资本市场已成为世界第二大资本市场，是中国特色社会主义市场经济 的重要组成部分 。此外 ，银行等金融机构也需要加大对科技创新类企业的信贷支持力度 ，助力有技术、有科技含量的企业做大做强 。建设和运用好多层次的资本市场，中国资本市场要面向科技前沿的“硬科技”领域，汇聚起一批涉及各产业链环节 、多应用场景的创新企业 ，充分利用好社会储蓄资金 ，推动中国经济高质量发展 。

　　未来，要形成“科技—产业—金融”之间的良性循环 ，需要进一步强化三者之间相互“看见”“读懂” 的纽带。通过建立健全科技创新成果产业化的中介服务体系，确保科技 、知识产权等中介服务机构客观、科学评估创新成果产业化 的市场价值和发展前景 ，进而提供更加精准的支持 ，为建立风险共担的“科技—产业—金融”运行机制提供科学准确 的服务，促进科技 、金融和实体经济之间的高水平循环。

　　（作者：王晋斌 ，系中国人民大学经济学院党委常务副书记、国家发展与战略研究院研究员、中国宏观经济论坛主要成员）

“返工啦！”广东“花式”喊你回来上班******

　　“4年前 ，妈妈从家乡前往广东务工 。今天 ，我也来了 。”来自广西壮族自治区柳州市柳城县 的00后韦双燕 ，第一次乘坐返岗专列，踏上了新年开工之旅 。1月30日 ，D3755次“稳就业促发展——桂籍务工人员入粤返岗免费专列”载着544名广西务工人员 ，抵达广州南站。 一身纯白羽绒服 的韦双燕在人群中格外显眼。她告诉记者，今年 是她正式参加工作 的第一年，她将到广州市番禺区当教师 。“妈妈来广东务工供我读大学 ，我也想在这里圆梦 。”在她看来 ，这里不仅收入较高 ，还有很大成长空间 。

　　“制造业当家”释放高质量发展强烈信号

　　新春开工第一天，广东省召开高质量发展大会 ，“制造业当家”成为热议话题 。制造业发展 ，是广东2023年的头等大事。今年，广东将安排省重点项目1530个，总投资约8.4万亿元 ，年度计划投资1万亿元，单 是超百亿元项目就达205个。目前，广东省制造业总产值预计突破16万亿元大关，拥有70余万户制造业企业法人和一大批优质企业、8个万亿元级战略性产业集群 。

　　“躺平不可取 、躺赢不可能、奋斗正当时。”大会上 ，广东省委书记黄坤明表示 ，今天 的广东，量的增长到了平台期 ，质 的突破还处在酝酿期。只要质 的提升取得新 的突破 ，我们就可以迎来量的井喷，可以开启新一轮发展和赶超。庞大的经济体量意味着要下更大功夫克服增长的惯性 。在危与机 、稳与进、攻与守 的纵横捭阖中，广东经济 的“危”源自高质量发展不足 ，“机”要靠高质量发展才能紧紧抓住。贯彻新发展理念、推动高质量发展是广东 的根本出路。

　　这是近年来广东省召开 的规模最大的会议 。主会场与会嘉宾1000人 ，有半数以上来自企业 ；通过视频会议，大会内容实时纵贯广东各市县，算上各地分会场 ，总人数达2.5万人。广东省高质量发展大会围绕“重点项目重大平台”“制造业当家”“百县千镇万村高质量发展工程”“五外联动”等主题深入探讨 ，共谋发展思路和举措 。此次大会，还把时间留足给各行业“当家人”畅所欲言 ，有企业家脱稿指出发展中 的不足。

　　制造业是中国经济发展 的“压舱石”，也 是广东省经济高质量发展的“脊梁”。广东省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤说 ，“广东是制造业大省 ，推动制造业高质量发展，对塑造和提升广东在新发展格局中 的战略优势具有重要意义。”广东力争2023年全省工业投资增长达到10%以上，发挥工业投资对工业经济发展 的放大叠加和倍增作用 。

　　目前，广东制造业增加值规模约占全国的1/8 ，对经济增长年均贡献率超四成 ，吸纳超三成的就业人口……过去一年，广东有力有效应对超预期因素冲击，交出经济总量12.9万亿元、连续34年居全国首位 的优异成绩单，这背后离不开“制造业当家”。

　　“逆向招工”复工忙

　　春节过后，广东迎来异地务工人员返岗高峰，“稳就业”“保用工”折射出广东各地高质量发展 的决心。“全省高质量发展大会召开后 ，新 的一大批重大项目 、重大工程将先后动工，近期会有力地拉升用工数量 。”广东省就业服务管理局局长夏义兵透露，广东已于节前跨省“逆向招工”，组织各地市企业组团到劳务协作省份现场招聘 、预订员工。“早在正月初五，我们就组织从桂林开往深圳 的全国首趟返岗专列。”劳务输出大省劳动力在粤就业稳定，有效保障了在粤企业用工需求。

　　截至目前 ，四川 、重庆 、湖北、湖南 、广西等地已有100多趟返岗务工专列陆续抵达广东 。预计到2月5日(正月十五) ，还将有80多趟返岗务工专列抵达广东 。这些专列将确保超过10万名外省到广东务工人员顺利返岗 。据广东省人社厅监测和分析 ，节前返乡的外省务工人员达1700多万，返岗比例超过50%，重点监测企业开工比例超过60%，预计节后外省务工人员返岗率可达90%以上。

　　“我在东莞工作快16年了，希望今年的收入能涨点儿，我们才能更好地培养两个孩子读书，以后考上好大学 。”来自广西柳州市柳江区三都镇 的陶彩仙在东莞黄江镇农村电子厂里工作 。她说，“目前还是普通员工，今年有望当上领班 。”她 的丈夫也在附近工厂上班，主要负责钢铁焊接等生产工作 ，一个月能有七八千元 的工资 ，能较好地照顾一家人 的生活 。

　　家住柳州市柳江区三都镇屯村 的韦纯发在广东打工已有9年，5年前他在老家建了3层楼房 ，还买了车给小孩上班用 。他希望新年能继续多挣钱 ，把家里的厨房装修好 。在柳州市柳江区三都镇十里贡 的韦文坤，目前在广州花都某企业担任领班 。“在广东工作15年来 ，给家里带来了不少变化，日子一天比一天好 。新房子修了两层 ，也买了小车 。今年最大 的心愿 是提升技能 ，从领班岗位再升一级 ，多挣钱培养3个小孩读书 。”

　　1月31日 ，600名贵州籍务工人员搭乘D2811次列车从贵州毕节来到广州。他们大多 是节前已在广东就业的返乡员工，还有少量新入粤务工人员。下车时 ，不少人开心地用粤语说：“返工啦！”老乡们带着大包小包 的家乡“年味儿”，奔赴充满希望 的工作岗位 。

　　来自贵州毕节 的李成宏在广东省江门市 的建筑工地干活儿。近几年 ，李成宏春节后都 是乘坐返岗专列 ，返回距离老家约1100公里的广东上班。他说 ，以前返岗路程远 、车票不好买 ，现在返乡返岗有保障 ，而且免费 ，感觉很“暖” 。“挣更多 的钱是我最大 的心愿，最近工期比较紧，所以想尽快复工 。”

　　春运期间，广东省人社部门计划节后直接组织返岗专列14趟 ，专车380班次，包机3趟 ，“点对点”组织外省劳动者入粤返岗2.5万人，目前已通过专列共帮助1800余名务工人员及时入粤返岗就业 ，示范带动各地和企业加大组织对接力度 ，帮助农民工便捷返岗 、快速就业，保障节后企业用工需要，在全社会营造“他乡即故乡”“东西南北中 ，发展到广东”的良好氛围。

　　真金白银保用工

　　春节后开工首日，格兰仕集团鼓声阵阵、龙狮起舞，一线员工们“人手一份”开工红包。生产部门负责绕线工作 的毛爱平说 ，早在节前 ，企业就帮他们张罗节后从湖南怀化老家返回的车票和接站 ，所以春节过得“很淡定”。

　　节前，格兰仕全面启动2023年新春招聘工作 ，从广东到广西 、贵州等地跨省对接用工，面向社会推出数十种技工岗位 ，首批招聘5000多名技工人才 。春节期间，他们持续在“云端”进行招聘 ，通过“全员技工化”战略 ，为入职的一线技工规划“普工-关键岗位-产业技工-工程师” 的发展路径 。

　　“人社部门出台了优惠政策和提供财政补贴，帮助企业稳定员工 、扩大招聘，生产线一开工就可以开足马力生产。”格兰仕集团董事长兼总裁梁昭贤介绍 ，格兰仕已从传统 的“接单—研发—生产—交货”模式转型为供应、生产、销售、用户一体化的工业互联网生态 ，实现了产业链、供应链全系统数据闭环。

　　在东莞市大朗镇 ，不少企业已 是一派繁忙景象 。东莞市厚威包装科技股份有限公司 的生产车间里，员工已基本到位 。公司总裁办总监周建涛说 ，在政府支持和企业努力下 ，大部分回家过年 的员工都已回到了工作岗位，复工率达到90%左右 。中山市南头镇TCL空调制造中心工厂厂长向民军说 ，正月初四他就接到了从广西梧州回来上班 的员工 。看着一辆辆返岗专车陆续开进工厂，他 的心里踏实了很多 。

　　广东外省务工人员2300万，约占全国的1/3。人社部门的监测显示 ，春节前 ，外省务工人员返乡率约75% 。广东省人力资源和社会保障厅副厅长谢忠保介绍，当前，广东整体 的返岗和用工情况呈现为“两个平稳” ：员工返岗平稳有序；企业用工平稳提升。截至目前，员工返岗率达到一半以上，基本回到疫情前正常年份的同期水平 。目前 ，全省企业相继开工 ，用工需求迅速回暖 。

　　据悉，广东省人力资源市场岗位供求缺口约50万人 ，求人倍率超过1.9 。2022年以来，广东省人社部门为应对严峻疫情挑战 ，拿出真金白银超830亿元助企纾困，送政策、送资金 、送服务 ，引导企业将员工稳在广东 、稳在企业、稳在岗位。

　　此次返岗 ，广东省人社厅联合广西和贵州人社部门、广铁集团等有关部门紧密对接、提前谋划 ，专门制定务工人员安全有序入粤返岗方案 。从建立入粤返岗清单 、筛查出行名单 、开行返岗专列、接驳送达目 的地等环节，畅通务工人员从行前 、途中到上岗的入粤返岗全链条 ，帮助务工人员尽快返岗。接下来 ，广东将继续保持与云南 、四川等劳务输出大省对接合作，持续深化与广西 、贵州东西部协作机制 ；保持就业扶持政策延续性 ，继续将协作省区在粤脱贫人口纳入政策全覆盖 ，充分保障岗位供给和稳定就业。

　　（中国青年报 中青报·中青网记者 林洁）