二十大报告将科技、教育 、人才统筹部署 官方解读其深义******

　　(中共二十大·速递)二十大报告将科技、教育 、人才统筹部署 官方解读其深义

　　中新社北京10月24日电 中共二十大报告将科技、教育 、人才放在第五部分进行统筹部署。对此，中央改革办分管日常工作 的副主任、国家发展改革委副主任穆虹24日在解读报告时表示 ，这 是一个创新 、有其深义。

　　当日，中共中央举行新闻发布会，介绍解读中共二十大报告 。穆虹在解读报告时指出 ，科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略都是党中央提出 的需要长期坚持的国家重大战略，也都 是事关现代化建设高质量发展的关键问题。立足新时代新征程党的历史使命，党中央从突出创新在中国现代化建设全局中的核心地位出发 ，将科技、教育、人才放在二十大报告第五部分进行统筹部署 ，集中表达 。

　　穆虹表示，过去党代会报告中 ，科技一般安排在经济建设中，教育一般安排在社会建设中 ，人才安排在党 的建设中 ，党 的二十大报告按照习近平总书记加强系统观念 的要求 ，第一次把三大战略摆放在一起 ，是一个创新、有其深义 。

　　“这既坚持了教育 、科技、人才 是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑 ，又强调了三者之间的有机联系，通过协同配合 、系统集成，共同塑造发展 的新动能新优势 。”穆虹说 。

　　穆虹指出 ，这三大战略共同服务于创新型国家 的建设。他说 ，一是要坚持教育优先发展 。全面贯彻党 的教育方针 ，落实立德树人的根本任务，培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人 。坚持以人民为中心发展教育 ，加快建设高质量教育体系，促进教育公平 ，促进人的全面发展，提高国民整体素质 。

　　他说，二是坚持创新驱动。健全新型举国体制，加强基础研究，推进关键核心技术攻关和自主创新 ，完善科技创新体系 ，加快实现高水平科技自立自强 。三 是坚持人才 是第一资源 。完善人才战略布局 ，加快建设国家战略人才力量 ，深化人才发展体制机制改革 ，培养造就大批德才兼备 的高素质人才，聚天下英才而用之 。(完)

坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党 的二十大报告中强调，“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。社会组织 是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分 ，大力推进社会组织 的高质量发展，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义 。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，走中国特色社会组织发展之路 。

　　全面加强党对社会组织 的领导 。要加强党对社会组织 的全面领导 ，尤其 是要加强党 的组织覆盖和工作覆盖 ，推动社会组织党建工作水平全面提升。一方面 ，探索党组织负责人参与决策制度机制，推进社会组织 、党组织负责人双向进入 、交叉任职 ，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变 。另一方面 ，加强新社会组织党的建设 ，找到党建工作与行业协会 、学会 、商会 、新社会组织等发展之间的结合点 、生长点与发展点。同时 ，探索应用智慧党建学习工作平台，开创党建工作新模式，推动社会组织党建工作高质量发展。

　　必须推动社会组织的规范发展。改革开放以来 ，我国社会组织有了很大发展 ，但也还存在规模偏小，发展不够规范等突出问题 。要科学监管、分类指导 ，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设、凝练特色和提高质量上来。加强针对性指导，强化政策协同和实施效果评估 ，对相关政策的落实和改革效果进行密切跟踪、动态监测 、定期诊断。实现规范管理与精准扶持并举 ，明确奖励细则。

　　必须发挥社会组织的协商作用。党的二十大报告强调了社会组织协商 。社会组织协商 是社会主义协商民主 的重要组成部分。探索社会组织协商路径 ，首先要强化顶层制度设计 ，指导地方社会组织协商工作开展 ，保障社会组织协商的合法性与规范性。其次 ，完善体制机制，拓展社会组织协商 的参与渠道 ，借助人大 、政协 、群团组织等搭建社会组织参与协商 的中介平台，在政府决策、审批、政策实施前的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与。第三，完善社会组织内部治理 ，提高人才队伍专业化水平和综合素质，提升其协商 的专业性和有效性。

　　必须坚持社会组织的公益属性 。社会组织与企业 的根本区别在于其公益属性，不以盈利为目 的，而是弥补市场失灵 ，协助政府做好公益类事务 。要坚持扶贫济困、扶老助残、应急救援、志愿服务、心理慰籍 、矛盾调处、环境保护 、托育扶幼、创业就业、枢纽支持等领域社会组织 的公益属性，规范与扶持并举 ，不断满足人民需要 。健全发展社会组织公益诉讼 ，建立公益诉讼专项基金，激发社会组织参与公益诉讼 的积极性 。加强各类型社会组织之间 ，以及社会组织与司法部门、地方政府 、高等院校科研院所等机构 的联动 ，探索开展公益诉讼试点 。

　　必须聚力发展公益慈善事业 。党的二十大报告提出 ，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中，公益慈善力量发挥着不可替代的重要作用 。要推动社会组织积极参与公益慈善事业 ，在社会捐赠、志愿服务 、智力服务、产业帮扶等方面 ，打造和推出多样化、定制化、专业化 、系统化 、科学化 、智能化等服务模式 。应深化社会组织参与慈善事业 的进程 ，因地制宜大力培育社区慈善社会组织，加强政府相关管理部门协作力度 ，搭建信息平台 ，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持。

　　重视社会组织 的社会治理效能。党的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化 ，提高市域社会治理能力” 。要重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用 ，畅通参与渠道，明确社会组织参与社会治理的方式 、参与范围 、奖惩办法等 ，提高社会治理参与效能 。要大力培育社会组织品牌 ，完善社会组织信息披露制度，构建社会组织信誉评价体系 ，提高社会组织公信力，实现民众对社会组织由信赖到依赖 的转变。