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实现“双碳”目标，上海有何路径 、捷径、机遇 ？******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)如何统筹推进碳达峰碳中和？正在此间召开 的2023年上海市两会上，各民主党派上海市委员会和上海市工商业联合会聚焦“双碳”目标 ，提交集体提案，积极建言 ，凝聚共识 。

　　中国力争2030年前实现碳达峰 ，2060年前实现碳中和。

　　“产品碳足迹的精准量化是实现‘双碳’目标 的前提，而工业产品的碳足迹量化是实现‘双碳’目标第一步，量化碳足迹作为减少碳排放 的第一步，能够有效帮助辨识在产品全生命周期中主要的温室气体排放过程 。”为此，中国民主建国会上海市委员会在集体提案中建议，应率先建立产品碳足迹可信 的精准量化标准体系 ，打造“上海制造”“双碳”新名片。

　　中国民主建国会上海市委员会建议 ，可以着力接轨国际通行 的标准和规范 ，率先建立基于可信 的、精准量化 的产品碳足迹标准体系；推动产品碳足迹精准量化示范试点 ，有序推广到不同行业；完善碳足迹相关产业政策 ，引导高质量可持续发展 。

　　对于超大城市上海而言 ，实现“双碳”目标 ，有何路径可走 ？

　　“降污减排 、协同增效是促进上海经济绿色转型的重要途径之一 。”中国民主促进会上海市委员会在集体提案中指出 ，当前上海经济发展与环境保护 的长期矛盾尚未根本缓解 ，面对经济复苏、空气质量达标 、“双碳”目标实现等多重压力 ，后疫情时期的经济复苏将增大空气质量达标以及“双碳”目标实现 的难度 。

　　如何“破题”？中国民主促进会上海市委员会建议，可以制定多种污染物协同控制 的管控机制 ，并分类区分不同行业 ，制定不同时间段的降碳减排目标 ，落实应对措施；建立长三角地区协同 的降碳减排交易机制，在长三角区域同权 、同价，严格统一规范初始配额 的发放方法、规则及年度核查规则；应用智能化 、网络化、数字化等当代技术 ，作出周密有序的部署，以发展非化石能源为视角，寻求淘汰陈旧产能 的发展路径。

　　实现“双碳”目标 是否有“捷径”？

　　九三学社上海市委员会在集体提案中建议 ，推动数字技术赋能绿色低碳转型，大力推进数字技术与绿色低碳融合发展，提高产业高端化 、智能化 、绿色化水平 。

　　审视当下 ，各地在推动绿色低碳转型过程中 ，面临着数字技术赋能低碳转型缺乏具体方案、数字技术和减排技术支撑能力不足、产业生态和应用场景不完善、数据中心碳排放体量大和减排难等诸多问题。

　　对此，九三学社上海市委员会建议 ，加强顶层设计和应用示范，制定数字技术赋能低碳转型规划；加强科技支撑和人才保障，依托“科技创新行动计划”支撑前沿数字低碳关键核心技术攻关；推动行业节能减排发展，重点用能单位率先开展数字化绿色低碳转型 ，丰富数字技术的节能降碳应用场景；促进数字低碳技术多元应用 ，打造统一的碳排放监测网络，建立碳排放数字监测和服务平台；推动数据中心绿色低碳发展，推广分布式供能 、数电联营等绿色运营模式，探索“海洋+数据中心+风电”综合开发。

　　实现“双碳”目标又催生哪些新机遇？

　　“抢抓绿色低碳新赛道、培育绿色发展新动能已成为上海构筑未来发展竞争优势的战略方向。”上海市工商业联合会在集体提案中建议，助推民营经济抢占绿色低碳新赛道，赋能上海高质量发展 。

　　据上海市工商业联合会介绍 ，一些民营企业已开始实践，在清洁能源 、节能环保等领域展现发展实力，并形成了一批创新成果。“下一步 ，建议整合各方资源 ，共建绿色低碳产业生态；积极主动作为 ，加强绿色低碳引导服务；拓展场景应用，推动绿色低碳实践探索 。”

　　2023年上海市政府工作报告明确，上海市今年将积极稳妥推进碳达峰碳中和 。实施煤电节能降碳改造，推进 LNG站线扩建 、分布式光伏建设 ，规划建设深远海海上风电示范 、外电入沪等重大项目 ，推动电动汽车充换电设施建设 ，加快构建新型电力系统 。发展绿色园区 、绿色工厂、绿色产品、绿色供应链，坚决遏制高耗能、高排放 、低水平项目盲目发展 ，淘汰落后产能450项 。推动海铁联运 、江海联运等多式联运发展 。实施超低能耗建筑项目200万平方米、公共建筑节能改造400万平方米。推进碳普惠制度建设，倡导绿色低碳生活方式 。(完)

上班第一天就摔伤 ，没有签订劳动合同公司要不要赔？******

　　上班第一天摔伤 公司赔了10万元

　　阅读提示

　　记者调查发现，近年来，类似案例和判决并不鲜见 。“试工期”“试岗期”以及“未建立劳动关系”“未转正”等 ，不是逃避工伤赔偿责任的借口。建议用人单位在“社保空档期”购买雇主责任险以分散用工风险。

　　没有签订劳动合同，上班第一天就摔伤 ，公司要不要赔？这 是前不久发生在湖南湘阴的真实案例 。最终 ，湘阴法院判决公司对摔伤的员工赔偿10万余元。

　　在这起劳动争议纠纷案件中，用人单位到底冤不冤枉？

　　记者调查发现 ，近年来，类似案例和判决并不鲜见 。综合来看 ，在“倾斜保护原则”下 ，我国的劳动法更倾向于保护弱势劳动者利益 ，兼顾用人单位利益。

　　上班第一天摔成八级伤残

　　事情发生在2021年6月9日。老杨应邀前往当地一家建设公司从事装模工作。他和公司提前约定 ，工资按天发放。没想到上班第一天 ，他就因施工过程中脚下打滑，不慎摔伤了右手 。后经工伤鉴定 ，伤情构成八级伤残。

　　赖以生存 的右手致残 ，老杨觉得很倒霉。事发后，老杨与公司就赔偿事宜沟通 ，但未达成一致 。向仲裁委提出劳动仲裁申请后，仲裁委裁决公司赔偿老杨107498元。老杨不服裁决 ，诉至法院。

　　湘阴法院审理认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系 。老杨虽未签订书面劳动合同，但并不影响双方劳动关系 的认定 。

　　而在各项工伤赔偿标准 的确认上，法院认为 ，因老杨是临时工，又在上班第一天受伤 ，不能举证证明受伤前12个月平均工资。因此 ，仲裁委以该公司缴纳工伤保险的基数4931元 ，作为杨某工资计算工伤赔偿数额 ，符合相关规定 ，应予认可。

　　法院最终判决该公司向老杨支付工伤待遇费用共计107498元。记者了解到，目前该判决已生效，公司已向老杨赔付全部金额。

　　“在工作时间工作场所内因工作原因受到 的事故伤害 ，理应被认定为工伤，并依法享受工伤待遇 。”办案法官表示 。

　　类似案例和判决并不鲜见

　　记者调查发现 ，在面对类似老杨这样的劳动者的不幸遭遇时，法院往往会在贯彻公平、公正原则前提下，对劳动者依法予以倾斜保护。

　　同样事发湖南 ，同样是上班第一天受伤。在长沙天心区从事外墙灯具安装工作的刘某，工作时不慎从高处跌落受伤 ，鉴定为九级伤残。

　　公司认为刘某刚上班第一天 ，双方还未签订劳动合同 ，也无法购买工伤保险，其与刘某之间不存在劳动关系 。但法院审理后认为，公司作为用人单位，为员工缴纳工伤保险 是法定义务 。刘某虽仅工作一天 ，但不影响对双方劳动关系的认定 。最终判决公司赔偿刘某18万多元 。

　　即使上班第一天路上出了意外，也属工伤。2017年 ，小陈成功应聘昆山某电子厂 。去厂里报到 的路上发生交通事故。

　　电子厂认为 ，出事当天小陈并未到厂里办理入职手续，也未签订劳动合同，双方尚未建立劳动关系 ，自然就没工伤一说；公司并非不给小陈缴纳工伤保险，而 是因为他没来报到 ，双方还未建立劳动关系 ，厂里没有义务帮他缴。

　　但法院最终认定 ，因电子厂未为小陈缴纳社保，小陈发生工伤 ，相应 的工伤保险待遇应当由电子厂承担给付责任 。最终判该厂赔偿小陈11万多元。

　　如果入职第一天就离职 ，且回家途中死亡，算不算工伤 ？答案是：也算。同样 是2017年 的事：王某与悦某公司签订劳动合同后，被派遣至另一家公司工作。入职第一天 ，王某提出辞职，并办理了离职手续。不料当天下午，王某骑电动自行车被货车撞倒 ，经抢救无效于当日死亡 。

　　王某被人社部门认定为工伤。两家公司不服提起上诉。法院审理认为 ，劳动者离职当日完成的交接工作等也是其工作组成部分 ，其离开公司回家 的行为应视为下班 。且员工向用工单位申请辞职不等于与用人单位解除劳动关系。

　　及时为员工缴纳社保是关键

　　“这些案例有两个常见的争议点：一是双方劳动关系的确立，二是各项工伤赔偿标准 的确认 。”湖南天地人律师事务所律师吕帅分析 。

　　吕帅告诉记者 ，无论劳动者是“上班第一天”或 是“未转正” ，只要符合劳动关系建立的特征，那么自劳动者为用人单位提供劳动开始 ，二者之间 的劳动关系即已建立。

　　实践中 ，为了相互了解、选择，有的企业会为新员工设置“培训期”“试工期”“试岗期”等期限 。但也有不合规企业借此推卸劳动用工 的法律责任，不缴纳社会保险 。一旦员工在此期间发生工伤，企业便以“未建立劳动关系”“未转正”为由 ，试图逃避工伤赔偿责任。“其实试用期对劳动者 的影响仅表现在解除劳动合同和工资待遇方面，对工伤待遇没影响。”

　　此外 ，很多企业会选择在员工转正后缴纳社会保险，或当月入职、下月办理社保登记 。吕帅认为这种做法不但不能为企业省多少钱 ，还可能带来无法预期 的后果 。

　　“社会保险法规定，用人单位应当自用工之日起30日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记 。转正后缴纳社保的操作显然违法 ；当月入职、下月办社保的操作看似不违反法定时限要求，但殊不知，30天之限是法律给予用人单位 的最长宽限期 ，并非不缴纳社保的免责期限。”吕帅举了一个现实案例：2020年10月，上海某公司因工期紧张，加急招聘了操作工李某 ，当晚李某办好手续后正式入职到岗，不料工作两个小时后猝死。事后 ，家属要求公司给予一次性补偿140万元 。

　　“这就 是一起典型的反映‘社保空档期’ 的事件 。”吕帅建议，在“社保空档期” ，企业可以购买雇主责任险以分散风险 。他同时提醒劳动者，若用人单位未依法缴纳工伤保险 ，并以双方劳动关系存在争议为由拒付工伤保险待遇，劳动者应准备工伤认定书 、劳动能力鉴定结果、医药费发票及证明双方存在用工事实 的相关证据 ，向劳动仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服可以向法院提起诉讼。 （本报记者 王鑫 方大丰 本报通讯员 刘霜）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）