提升生态系统多样性 、稳定性 、持续性（认真学习宣传贯彻党 的二十大精神）******
习近平总书记所作的党的二十大报告着眼全面建设社会主义现代化国家全局，部署了推进生态文明建设的战略任务和重大举措 ，指出要“提升生态系统多样性 、稳定性、持续性”。我们要深入贯彻落实习近平生态文明思想，推动落实党 的二十大确定的生态系统保护任务举措 ，夯实生态文明建设 的根基 。
我国生态系统保护工作取得历史性成就
党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央以前所未有 的力度抓生态文明建设，开展了一系列根本性、开创性 、长远性工作 ，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性 、全局性变化 ，美丽中国建设取得重大进展。通过深化生态文明体制改革，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续推进污染防治攻坚战 ，我国生态保护工作取得了历史性成就、发生了历史性变革。
（一）生态文明理念深入人心。习近平总书记传承中华优秀传统文化 ，顺应时代潮流和人民意愿，站在新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，围绕生态文明建设创造性提出一系列新理念新思想新战略 ，深刻回答了为什么建设生态文明 、建设什么样 的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题 ，形成了习近平生态文明思想 ，为推进美丽中国建设 、实现人与自然和谐共生 的现代化提供了方向指引和根本遵循。生态文明建设写入党章和宪法 ，实现了党 的主张 、国家意志、人民意愿的高度统一，成为全党全社会的共识和行动 。
（二）生态保护制度体系更加健全 。党中央统筹推进生态文明体制改革，组织实施主体功能区战略，建立健全自然资源资产产权制度 、国土空间开发保护制度，构建“多规合一”的国土空间规划体系 ，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，健全生态保护补偿制度 、生态环境损害赔偿制度 、生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度等，充分发挥制度管根本、管长远 的作用。颁布实施长江保护法 、湿地保护法 ，修改土地管理法、森林法 ，推进制定黄河保护法等，生态保护法律制度日趋严密。
（三）生态安全格局得到优化。以青藏高原、东北森林带 、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带和长江 、黄河等大江大河为骨架 ，以国家重点生态功能区为支撑 ，构建国家生态安全屏障，编制实施全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划 。完成耕地和永久基本农田 、生态保护红线、城镇开发边界的划定工作 ，全国划定陆域和海域生态保护红线319.11万平方公里 。基本完成自然保护地的整合优化，实现了各类自然保护地不交叉不重叠。设立三江源 、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林 、武夷山等第一批国家公园，保护重要生态系统 的原真性、完整性。
（四）生态系统质量稳步提升。推动天然林保护、国土绿化 ，加强水土流失和荒漠化治理 。国土“三调”显示 ，2009—2019年 ，林地、草地、湿地、河流水面 、湖泊水面等面积增加2.6亿亩 。2012—2021年，全国森林覆盖率由21.63%提高到24.02%，我国成为世界上森林资源增长最多的国家。1999—2019年 ，全国荒漠化和沙化土地面积连续20年实现“双缩减” 。2012—2021年，全国地表水优良水体比例由61.6%提高到84.9% ，显著改善了河湖和湿地生态状况。2018年7月以来，违法围填海的规模由以往一年几百上千公顷下降到三年累计十几公顷，得到根本性遏制 ；实施“蓝色海湾”整治 、红树林保护修复专项行动等 ，修复岸线和滨海湿地 ，大陆自然岸线保有率保持在35%以上。
（五）生物多样性保护有效加强 。实施濒危物种拯救工程等 ，发布陆生野生动物“三有”名录和重要栖息地名录，大熊猫、朱鹮、亚洲象 、藏羚羊等濒危物种种群数量稳中有升 。实施长江流域重点水域10年禁渔 ，恢复流域水生态和生物多样性 。成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段会议 ，发布《昆明宣言》 ，设立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护 。积极推动联合国2030年可持续发展议程框架下的海洋领域可持续发展目标落实。
但 是也要看到 ，我国生态本底脆弱，陆域生态极脆弱和脆弱区约占48%，生态系统保护任重道远 ；人与自然关系复杂 ，叠加全球气候变化带来 的不确定性，对一些重大专业问题 的认识还不够深入；生态系统保护取得的成效还是阶段性 的；等等 。我们必须以钉钉子精神持续加强生态保护，推动我国生态环境状况得到根本改善 。
准确把握生态系统保护的总体要求
党的二十大报告强调，必须牢固树立和践行绿水青山就 是金山银山的理念 ，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。这为进一步推进生态保护提供了总方向、总方针和总要求。
（一）正确认识人与自然的关系 ，推进人与自然和谐共生的现代化。党的二十大报告指出 ：“大自然 是人类赖以生存发展 的基本条件。尊重自然 、顺应自然 、保护自然 ，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求 。”我国建设社会主义现代化国家的一个重要特征 ，就是要实现人与自然和谐共生。大自然是包括人在内的一切生物 的摇篮，人与自然是生命共同体。习近平总书记指出：“人类可以利用自然、改造自然 ，但归根结底是自然 的一部分 ，必须呵护自然 ，不能凌驾于自然之上。”在处理人与自然 的关系上 ，要坚持有取舍、守底线，控制向自然的无度索取 ，限制过度利用自然的不合理行为，包括那些虽然在技术和工程上可行，但违背伦理和自然规律的行为 ，为自然守住安全边界和底线 ，真正构建和谐共生 的人与自然关系 。
（二）正确处理发展和保护的关系 ，坚定不移地走生态优先 、节约集约 、绿色低碳发展之路 。党的二十大报告指出：“统筹产业结构调整、污染治理 、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳 、减污 、扩绿 、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展 。”生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题 ， 是由资源过度开发 、粗放利用 、奢侈浪费造成 的。我国 的基本国情决定了我们不能复制西方国家走过 的现代化道路 ，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。习近平总书记指出 ：“建立健全绿色低碳循环发展经济体系 、促进经济社会发展全面绿色转型 是解决我国生态环境问题 的基础之策 。”推动经济社会发展全面绿色转型，稳定平衡 的生态系统是根本基础 。这就要求我们必须坚持生态优先，强化国土空间规划和用途管制，牢牢守住耕地和永久基本农田、生态保护红线等空间管控底线 ；贯彻全面节约战略，通过资源节约集约利用支撑高质量发展，从源头上减少对生态系统的影响 ；推动产业和能源结构调整，促进实现碳达峰碳中和，以稳定可持续的生态系统减缓和适应气候变化。
（三）正确把握生态系统整体和生态要素之间 的关系，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。生态系统由生物与环境组成 ，通过能量流动 、物质循环、信息传递构成统一整体 。习近平总书记指出 ：“人的命脉在田，田的命脉在水 ，水 的命脉在山 ，山 的命脉在土，土 的命脉在林和草 ，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。”生态系统作为一个有机系统，不是各部分生态要素的机械组合 ，其功能通过系统整体得以发挥。实施生态系统保护不能头痛医头 、脚痛医脚 ，必须统筹山水林田湖草沙等自然生态各要素 ，实行一体化保护和系统治理 ，从而增强生态系统循环能力 、维护生态平衡 。要尊重自然环境地带性分布规律 、生态系统演替规律等 ，坚持宜林则林 、宜灌则灌 、宜草则草、宜湿则湿 、宜沙则沙 ，科学实施保护修复 。比如，植树造林是生态建设的主要手段之一，但干旱、半干旱地区则要以草灌为主恢复生态，如果大规模植树造林就有可能打破区域大气降水 、地表水、土壤水、地下水之间的转化平衡，过度疏干地下水，反而影响生态系统 的稳定性 。
（四）正确处理绿水青山与金山银山 的关系 ，为人民群众提供更多优质 的生态产品 。推进生态文明建设，既要绿水青山 ，也要金山银山 ；绿水青山就是金山银山。处理好二者的关系 ，关键 是树立正确的发展观和政绩观 。习近平总书记指出：“良好生态环境是最公平 的公共产品， 是最普惠 的民生福祉 。”我们追求的发展，从根本上讲 是为了人民生活得更好 。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 ，其中生态环境质量同人民群众对美好生活的期盼相比就有较大差距 。我们谋划发展 ，要主动回应人民群众对良好生态环境的追求。一方面 ，通过保护生态系统，不断提升其质量和稳定性，使之能持续提供更多优质生态产品 。另一方面，发挥市场配置资源 的决定性作用和更好发挥政府作用，建立健全生态产品价值实现机制 ，推动绿水青山向金山银山转化。
提升生态系统多样性 、稳定性 、持续性的任务和举措
党的二十大报告对生态文明建设作出了战略部署，明确了提升生态系统多样性 、稳定性、持续性的战略任务和重大举措 ，我们要着力抓好落实 。
（一）加快实施重要生态系统保护和修复重大工程 。实施生态系统保护和修复重大工程 是保障国家生态安全的重要基础。要深入实施主体功能区战略 ，以国家重点生态功能区 、生态保护红线、自然保护地等为重点，突出对国家重大战略 的生态支撑，统筹考虑生态系统 的完整性 、地理单元 的连续性和经济社会发展 的可持续性 ，在青藏高原生态屏障区 、黄河重点生态区、长江重点生态区 、东北森林带 、北方防沙带、南方丘陵山地带 、海岸带等“三区四带” ，推动重大工程实施 ，筑牢国家生态安全屏障 。
（二）全面推进自然保护地体系建设。自然保护地在维护全国生态安全中居于首要地位 。我国已经初步建立了以国家公园为主体，由国家公园、自然保护区 、自然公园构成 的自然保护地体系 ，建立了自然保护地分类分区管控制度。要落实国家公园空间布局方案 ，把自然生态系统中最重要、自然景观最独特 、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域划入国家公园。完善自然保护区布局 ，填补保护空白，优化现有自然保护区边界。将具有生态 、观赏、文化和科学价值的森林 、草原、湿地、海洋、沙漠、冰川等自然生态系统、自然遗迹和自然景观区域划入自然公园 ，发挥自然公园服务科研 、教育 、游憩 的功能。推进国家公园立法 ，修订自然保护区条例、风景名胜区条例等 ，完善自然保护地法律法规体系 。
（三）实施生物多样性保护重大工程。生物多样性 是生物及其环境形成 的生态复合体以及与此相关 的各种生态过程的综合，对生态系统功能发挥和结构稳定起着决定性作用。我国生物多样性保护取得积极成效，但也面临着生物栖息地破碎化、外来物种入侵等问题。实施生物多样性保护重大工程 ，需要优化就地保护体系，完善迁地保护体系，加强生物多样性保护优先区域的保护监管，填补重要区域和重要物种迁地保护空缺 ，构筑生物多样性保护网络 。生物安全管理 是生物多样性保护 的重要内容 ，需要建立健全生物技术环境安全评估与监管技术支撑体系 ，完善监测信息报告系统和生物安全事件应急处置能力；开展外来入侵物种普查，加强互花米草 、松材线虫等入侵物种的监测和治理。支持生物多样性多边治理体系 ，履行涉及生物多样性保护的国际公约义务 ，推动制定“2020年后全球生物多样性框架” 。
（四）科学开展大规模国土绿化行动。国土绿化是改善生态环境 、应对气候变化 、维护生态安全的重要举措。要坚持科学绿化、规划引领、因地制宜，开展造林绿化和种草改良空间适宜性调查评估 ，确定造林种草空间并纳入国土空间规划统筹安排，实行造林绿化任务带图斑下达 。要充分考虑区域水资源承载能力 ，坚持以水而定 、量水而行 ，宜绿则绿、宜荒则荒，科学恢复林草植被，实施沙化土地封禁保护等。实施巩固提升生态系统碳汇能力专项行动 ，有效发挥森林、草原、湿地 、海洋、土壤、冻土 的固碳作用。
（五）推行草原森林河流湖泊湿地休养生息 。我国草原 、森林、河流、湖泊、湿地资源相对丰富 ，但长期高强度开发对生态系统 的结构和功能带来不同程度损害，需要降低人为活动干扰强度，实施休养生息 。要以保障草原生态安全为目标 ，落实禁牧 、休牧和草畜平衡制度 ，促进草原永续利用。实施天然林保护，全面禁止天然林商业采伐 ，加强森林抚育。统筹水资源、水环境 、水生态 、水安全 ，加强河流和湿地生态流量管理，实施好长江10年禁渔 ，推动河湖和湿地生态保护修复 。针对农田过度利用 、土壤污染 、肥力下降等问题 ，坚持用养结合，健全耕地休耕轮作制度 ，实施污染管控治理，提高耕地生产能力。
（六）完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿制度 。生态产品多数属于公共产品 ，不能直接通过市场方式交换 ，需要政府积极引导和规制，建立保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿 的利益导向机制。要完善横向补偿、纵向补偿等补偿机制 ，探索建立自然资源开发利用生态补偿机制 ，健全生态环境损害赔偿制度 。推动生态产品价值评估机制，健全生态产品经营开发机制，促进生态产品价值转化。深化集体林权制度改革 ，统筹生态保护和林业发展，推动适度规模经营 ，发展生态产业，促进林权增值 、林农增收。（陆 昊）
直击广西梧州春运返乡路 ：“摩托大军”渐渐淡出春运史******
中新网南宁1月19日电 题 ：直击广西梧州春运返乡路：“摩托大军”渐渐淡出春运史
作者 蒋雪林 林洁琪
“原以为今年中国优化疫情防控政策后，返乡摩托车会多一些，现在看来，‘摩托车大军’将淡出春运史 。”广西梧州市公安局交警支队高速公路管理三大队教导员邹丹在接受中新网记者采访时说 。
邹丹已连续10多年参与“摩托大军”春运服务保障 。她和李子郁、李金兰三人，十多年来 ，每年都会到广西梧州市东出口春运服务站，服务过往的返乡“摩托大军” 。
2008年 ，时任梧州市交警支队副支队长 的李子郁 ，负责协调组织在321国道省际卡口设立春运服务站。
把驾驶摩托车返乡当成乐趣 的年轻骑手停靠梧州东春运服务站拍照留念 。李子郁表示 ，在粤务工人员驾驶摩托车返乡开始于2000年左右，当时几千元人民币一辆的摩托车进入普通中国家庭 ，由于火车票不好买 ，农民工只好驾驶摩托车返乡。2008年“摩托大军”开始形成规模，当年过境梧州返乡过年的摩托车达7万辆。
“在321国道上因此形成了一种与摩托车返乡相关 的特殊文化现象，有交警提供换证服务，有企业设点招聘员工 ，有文化部门在现场写春联送给骑手，更有在服务站发生的一幕幕感人 的故事。”李子郁说 。
邹丹在服务返乡摩托车手 。“我在服务摩托大军 的过程中 ，就遭遇到一件令我非常感动 的事 。”邹丹说。2014年1月21日，家住广西藤县大黎镇怀有身孕的覃月玲和丈夫乘坐摩托车返乡，途经梧州市东出口春运服务站时，被一辆面包车剐蹭倒地。因邹丹等人 的及时救助而保住了胎儿 的覃月玲 ，五年后，乘坐丈夫驾驶 的汽车专程来到梧州东出口春运服务站看望邹丹 。
与邹丹一样，中国石化广西石油梧州分公司员工李金兰也收获了很多感动 。她在这里为返乡摩托车服务已有20年 ，服务过 的“摩托大军”超5万人次 。
邹丹和李金兰都曾把自己的孩子带到梧州东出口春运服务站做志愿者。“以前有很多小孩一起随‘摩托大军’返乡，这几年都见不到了。”李金兰说。
李金兰在接受中新网记者采访。家住广西桂平市社坡镇光明村 的张树勇 ，就曾用摩托车搭乘孩子返乡。“今年两个孩子都乘坐亲戚的小汽车回家了。”张树勇说。他和妻子薛焕芳已连续8年共骑一辆摩托车从中山市小榄镇返乡 。今年1月16日 ，他将摩托车停靠在梧州东出口春运服务站休息。
和张树勇一样 ，家住广西贵港市平南县官成镇苏茆村的李汝发 ，也 是摩托大军 的一员 。“以前一临近春节，很多老乡就相约一起从广东中山市小榄镇开摩托车回家 ，现在他们都买小汽车了。”李汝发告诉记者 ，他的两个小孩快大学毕业了。“再奋斗两三年，我也买辆汽车。”李汝发说 。
李子郁表示 ，目前还选择驾驶摩托车返乡的骑手中，类似张树勇 的骑手越来越少 ，他们多 是把驾驶摩托车返乡当成一种乐趣 的年轻骑手 。来自贵港的李建航就是这样 的年轻人 ，他驾驶的 是大排量的摩托车，目 的 是享受“风与自由” 。
李建航在广东佛山市务工10年，他 的父亲也曾是“摩托大军”中 的一员，凭着多年在东莞市的打拼，终于在2021年买了汽车。李建航说 ：“我家虽然有汽车，但我不想开 ，骑摩托车自由，还能一路游玩 。”
邹丹表示 ，开行对数不断增加 的动车分流了“摩托大军”。南广及贵广高速铁路相继在2014年底开通 。2015年春运广西和广东之间日均开行动车只有41对 ，2023年已超过200对 。在铁路逐渐增加 的运能中 ，“摩托大军”也逐年减少 。春节期间过境梧州返乡过节 的“摩托大军”最高峰时达25万辆 ，今年过境梧州返乡过春节的摩托车预计只有1万辆。
12年前 ，记者即在梧州东出口春运服务站目睹“摩托大军”返乡“盛况”。如今，服务“摩托大军” 的李金兰和李子郁也已退休 。“摩托大军”也将淡出大众视线 。邹丹说 ：“梧州市交警部门这两年已不再将‘摩托大军’作为春运返乡 的重点服务对象 ，交警 的工作重点逐步往高铁站 、高速公路收费站的周边路口转移 。”(完)
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