系统布局国际竞争新赛道******
作者：朱克力（国研新经济研究院院长）
制胜新赛道 ，需要更为系统的方法论。结合各地已有 的创新实践 ，其基本路径是，在看准方向 、锚定价值的基础上提前布局 ，在推进过程中突出创新驱动 ，持续激活人和场景的力量 。
近期召开的中央经济工作会议强调，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育 的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。党的二十大报告指出 ，要开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。可以说，制胜新赛道正成为我国深度参与和引领新一轮产业变革 、重塑国际竞争优势的重要战略目标。
纵观全球历史，看准方向并领跑新赛道是制胜之道 。看企业发展 ，三星电子因看准方向 ，大量投入研发存储器和液晶面板，如今全球市场占有率稳居前列 ，已成为国际电子产业头部企业 ；诺基亚虽然抓住通信产业发展机遇在上世纪取得巨大成功 ，却与触屏手机失之交臂 。看国家进步 ，英国曾因蒸汽技术而崛起 ，美国凭借信息技术而强大，无不 是抓住新赛道机遇而成为时代 的弄潮儿 。
当前，大数据 、云计算、人工智能等关键技术赋能各个领域，新产业 、新业态、新模式加速迭代 。新赛道主要以新技术或新模式为核心竞争力 ，是分工更细 、技术更高、迭代更快、更利于形成优势的新兴产业或细分领域，具有引领性发展、颠覆性创新 、爆发式成长等特性 。如果说科技创新 是推进竞争力提升和现代化先行 的关键变量 ，那么制胜新赛道就是产业迭代升级与换道超车的必由之路 。
放眼国内，各地在竞逐新赛道方面不遗余力 。有 的推动发展集成电路、人工智能、生物医药、新能源等先导产业 ，有的前瞻布局工业互联网 、卫星互联网 、机器人等新兴产业 ，有的超前谋划区块链、太赫兹 、量子通信等未来产业。应当注意 的是 ，制胜新赛道既要抢占新技术前沿 ，也要努力在不确定性中锚定其中 的确定性。比如，数字化和低碳化， 是引领未来产业发展、贯穿全球产业链供应链价值链 的重要力量，可作为各地培育差异化新赛道 的共性基座。
制胜新赛道，无疑需要更为系统的方法论 。结合各地已有 的一些创新实践 ，基于从科技到产业的转化规律和推进方式，其基本路径 是 ，在看准方向 、锚定价值 的基础上提前布局，在推进过程中持续激活人和场景的力量 。具体而言 ，可重点从三方面协同发力 。
突出创新驱动，布局新赛道 。注重从新赛道的起点出发，以推动重点产业链与未来产业发展为主攻方向，打造具有国际竞争力的产业集群 。运用产业生态圈理念 ，将创新与产业化紧密结合起来 ，构建以企业为主体 ，涵盖基础研究 、技术创新 、成果产业化、科技金融全链条的创新生态链，吸引各类创新资源要素高效配置和集聚协作 。与此同时，应实施一系列创新驱动政策 ，梳理完善相应法律 ，营造有利于各种超前 的高科技和新应用竞相涌现 的良好氛围与法治环境 。
坚持以人为本 ，培育新赛手 。人才资源 是第一资源，制胜新赛道的一个关键在于“赛手”，以及激励其跑出好成绩 的新机制 。应着眼于新赛手成长，加快培育一批平台型龙头企业、区域性科技服务机构和更多“专精特新”企业，围绕紧缺人才制定针对性政策 ，根据新赛道产业人力资本需求规模与层次，搭建高素质 、高质量人才引育管理体系。既要提高人才自主培养质量和能力，也要加快引进高端人才 ，为各类人才发展提供更优质保障 。
深化场景供给 ，建设新赛场 。想要真正跑通新赛道 ，必须尊重产业规律 ，遵循需求导向和场景驱动 。新赛道依托 的新赛场，由大量可验证需求和可落地场景构成 。应通过搭建产业新生态载体，优化场景供给流程 ，形成产品接入、场景实测、推广示范的全流程场景生长链条 ，加速技术转变为现实生产力 。在挖掘国内市场 的同时，应着眼全球，在全球范围开掘制胜新赛道 的更大需求和更多场景，瞄准世界一流创新资源开展合作 ，深度融入全球分工体系并增强国际影响力，实现从跟跑、并跑到领跑 的跃升 。
国 是访问 ｜美国前气候变化特使 ：应对全球气候问题，需要美中达成共识 的能力******
文/夏宾
今年联合国气候大会在埃及沙姆沙伊赫举行期间 ，中美两国领导人在印度尼西亚巴厘岛会晤，外界期待此次面对面的交流能为双方在气候领域合作释放积极信号 。
美国前气候变化特使 、威廉与佛洛拉·休利特基金会环境项目主任乔纳森·潘兴在线上接受中新社记者采访时直言 ：毫无疑问 ，如果美国和中国不能在气候领域上相向而行 、采取行动 ，我们就无法解决这一全球性问题 ，双方应携手继续合作、向前迈进 ，而这就需要美中两国达成共识的能力。
“最重要的 是达成行动的协议”
“但我不认为在合作过程中，美中两国会做同样的事情 ，因为两国有不同的制度 、不同的优先事项，排放本身也来自经济领域 的不同部分 ，但最重要的是达成行动 的协议 ，然后迅速落实 。”潘兴说 。
谈及如何平衡能源转型和实现经济增长 ，潘兴表示，各国都希望有足够 的能源供应来实现经济增长 ，确保运输 、热力 、电力等基础设施运转良好 。具体来看，在能源供应方面，75年前美国还远没有达到今天的水平 ，50年前中国也还远没有达到今天 的水平 ，但两国现在都为其公民 、企业提供了用电机会。尽管目前两国能源用量仍在增长 ，但获取能源已不再是两国的优先事项。
“能源的高效使用”
他进一步称 ，目前需要思考 的问题关乎“能源的高效使用” ，也关乎“国家发展经济 、创造财富方式 的转变”，中国在发展道路上处于一个和美国不同的位置 ，中国在保证能正常获取能源的情况下 ，传统的基础设施不用全部替换，但也正在寻找一种与过去不同 的经济增长模式 ，核心就在于同样追求增长 ，但消耗 的能源却要少得多。
“未来不是过去。”潘兴称，中国的发展已将环境作为一个新 的考量因素加入其中，中国领导人高度重视生态环境保护，也强调“绿水青山就 是金山银山”，这促使各方思考循环社会和循环经济的结构，对空气质量、水质量、建筑环境和自然环境质量给予了更高的重视 。
“在某种程度上 ，当我们在分析我们想要什么样 的能源系统时，也会把环境纳入考量之中。”
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