稳增长，中国经济如何蓄能加力******
【贯彻党的二十大精神·推动高质量发展】
预计明年上半年特别是二季度社会生产生活秩序会加快恢复，经济活力加速释放。我们有信心有条件有能力推动经济运行整体好转——
稳增长 ，中国经济如何蓄能加力
光明日报记者 刘坤
最新数据显示，11月份，国民经济保持恢复态势，投资规模继续扩大，市场价格总体平稳，新动能持续成长。1至11月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.8% ，高技术制造业增加值同比增长8.0% 。
日前召开 的中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头 、稳中求进 ，继续实施积极的财政政策和稳健 的货币政策 ，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。
如何看待当前经济形势？明年宏观经济政策将在哪些方面发力，推动经济运行整体好转？
山西运城新能源汽车智能化生产流水线。闫鑫摄/光明图片
1.稳经济各项政策效应逐步释放
“政府今年发放了几轮电子消费券，让我们中小商户受益良多 。”上海一家小店老板说。
今年以来 ，稳经济一揽子政策措施及时出台，各项政策持续加力。多地发放餐饮 、零售等消费券，多措并举鼓励汽车、家电等大宗消费 。
中国汽车工业协会数据显示，1至11月，我国新能源汽车产销分别完成625.3万辆和606.7万辆，同比均增长1倍。
“促进消费一系列政策对稳定车市增长起到明显的作用。”中国汽车工业协会副秘书长陈士华说 ，11月，新能源汽车继续保持快速增长 ，月度产销再创新高，分别达到76.8万辆和78.6万辆 ，同比分别增长65.6%和72.3% 。
记者了解到 ，今年以来，国家发展改革委会同有关方面，用好用足投资政策工具 ，合理扩大有效投资。截至11月底 ，已审批核准106个重大项目、总投资约1.5万亿元 ；两批共7399亿元金融工具支持的2700多个项目已全部开工建设；全年6400亿元中央预算内投资已全部下达完毕。
11月21日 ，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委召开全国加力振作工业经济电视电话会议 ，对巩固回升向好趋势、加力振作工业经济进一步作出部署 。“四季度经济运行对全年经济十分重要，需要政策发力稳增长 、提信心。”中国民生银行首席经济学家温彬说 ，当前 ，各地各部门正在努力抓住时间窗口，促进各类政策举措全面落地、充分显效 ，推动经济运行进一步好转 。
山东省拟定于2022年12月中旬至2023年1月中旬 ，分批次组织企业赴日本、韩国 、越南 、马来西亚 、欧盟等地开展系列经贸促进活动 。重庆市近日印发支持个体工商户和中小微企业发展十二条措施 ，最大限度帮助中小微企业走出生产经营困境。11月，深圳市出台24条措施支持新型信息基础设施建设，支撑数字经济高质量发展，打通经济社会发展 的信息“大动脉” 。
近期，面对新情况新挑战 ，各地区各部门落实优化疫情防控二十条和新十条等措施，不断提升防控的科学性 、精准性；同时 ，加力实施稳经济一揽子政策和接续措施，各项政策效应正逐步释放 。
国家发展改革委新闻发言人表示，总 的来看 ，我国经济经受住了超预期冲击因素的影响 ，展现出较强韧性和潜力，发展质量稳步提升，就业物价基本平稳，经济回稳向好趋势没有改变，经济增速有望持续回升 。
湖南宁乡食品加工企业开足马力忙生产 。新华社发
2.经济发展面临的机遇大于挑战
近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，国家发展改革委发布《“十四五”扩大内需战略实施方案》。
正如国家发展改革委副主任赵辰昕所说，坚定实施扩大内需战略， 是加快构建新发展格局 的关键着力点，是推动经济持续健康发展的重要基础， 是彰显大国担当 的主动选择，是坚持以人民为中心发展思想 的必然要求 。
第十三届全国政协经济委员会副主任宁吉喆认为 ，扩大国内需求发力点 是扩大居民消费需求 ，要明确消费重点，引导消费方向，实现消费拓展 。支持居民刚性和改善性住房需求 ，释放出行消费的潜力 ，积极发展服务消费。可以预期 ，明年我国必将迎来旅游业的恢复性增长热潮。
宁吉喆表示，更好统筹疫情防控和经济社会发展，促进经济更好恢复发展 ，有针对性地增加居民各类收入 。要探索通过土地资本等要素使用权、收益权机制创新，进一步增加中低收入群体的要素收入 。
“相信在着力扩大内需等各项政策的作用下 ，在各方面的共同努力下，明年我国经济一定会迎来整体好转 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步 。”宁吉喆说。
与此同时，也要看到 ，当前，我国经济运行仍面临不少风险挑战 。从国际看，乌克兰危机延宕发酵 ，全球贸易形势不容乐观，大宗商品价格高位波动 ，粮食和能源安全问题突出，世界经济可能面临滞胀局面；从国内看 ，经济恢复基础尚不牢固，需求收缩 、供给冲击 、预期转弱三重压力仍然较大，经济社会风险点增多 。
中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀介绍，优化疫情防控措施将给经济恢复带来重大积极影响 ，预计明年上半年特别 是二季度社会生产生活秩序会加快恢复，经济活力加速释放 。
韩文秀表示，今年已经出台实施的扩大有效需求 、促进结构优化政策 ，该延续的延续 ，该优化的优化，政策效应将在明年持续显现。明年还要根据实际需要陆续出台新政策 、新措施。存量政策 、增量政策同向发力 ，将积极促进经济恢复发展 。另外 ，今年经济增长低于预期 ，客观上造成今年经济基数相对较低 ，明年只要经济恢复正常增长 ，基数效应将对明年经济数据形成一定支撑。
“我国经济韧性强、潜力大 、活力足 ，长期向好 的基本面没有变。我们有信心 、有条件 、有能力推动我国经济运行整体好转。”韩文秀说 ，明年 是全面贯彻落实党 的二十大精神的开局之年 ，是疫情防控进入新阶段 的重要一年，我国经济发展面临 的机遇和挑战并存 ，机遇大于挑战 。做好经济工作意义重大。
江苏连云港港集装箱码头装卸货物呈现一派繁忙。王春摄/光明图片
3.实现质 的有效提升和量的合理增长
中央经济工作会议要求 ，要准确把握明年经济工作部署要求，敢担当 ，善作为，察实情 ，创造性抓好贯彻落实，努力实现明年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。
“此次会议明确加强各类政策协调配合 ，有助于保持政策力度和强度 ，聚焦关键领域持续发力 ，确保明年经济稳定发展 、实现合理增长 。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说 。
明年经济工作千头万绪 ，要从战略全局出发 ，从改善社会心理预期、提振发展信心入手 ，纲举目张做好工作 。
其中，在加快建设现代化产业体系方面，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为，明年要继续把培育战略性新兴产业作为重点任务 ，加快新能源 、人工智能 、生物技术 、绿色低碳 、量子计算等前沿技术研发与产业化应用，培育壮大一批战略性新兴产业，抢占国际产业竞争的制高点，释放战略性新兴产业的巨大发展潜力和强大带动能力 ，使之成为经济持续稳定恢复 的新引擎。
“围绕制造业重点产业链找准关键核心技术和零部件薄弱环节 ，发挥中国 的制度优势和自立优势 ，集中优质资源合力攻关 ，在高端芯片 、重大装备等领域，攻克一批受制于人 的关键核心技术 ，保证产业链自主可控和安全可靠 ，确保国民经济循环畅通 。”王一鸣说，继续实施产业基础再造工程 ，加快基础关键技术和重要产品工程化攻关 ，为自主创新产品应用创造良好的市场环境 。
国家发展改革委新闻发言人表示 ，国家发展改革委将突出做好稳增长 、稳就业、稳物价工作 。持续推进稳经济一揽子政策和接续措施落地见效 ，发挥推进有效投资重要项目协调机制作用 ，进一步加快政策性开发性金融工具资金投放使用和基础设施项目建设 ，积极扩大有效投资 ，促进重点领域消费加快恢复发展，加大对中小微企业和个体工商户的支持力度 ，加快建设现代化产业体系，强化粮食 、能源资源和产业链供应链安全保障，扎实做好重要民生商品保供稳价。推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量 的合理增长。
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部分稳经济政策举措
中共中央 、国务院近日印发 的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》明确 ，促进形成强大国内市场。着力挖掘内需潜力 ，特别 是推进新型城镇化和城乡区域协调发展释放内需潜能，进一步做大国内市场规模。通过优化市场结构、健全市场机制、激发市场活力 、提升市场韧性，进一步做强国内市场，促进国内市场平稳发展和国际影响力持续提升 。
交通运输部日前印发的《关于加快推进道路客运复工复产保障人民群众平安健康顺畅舒心出行有关事项 的通知》提出，各地交通运输主管部门要坚决落实“非高风险区不得限制人员流动 ，不得停工、停产、停业” 的要求，全面恢复道路客运服务 。严格落实对旅客不再查验核酸检测阴性证明和健康码 、不再开展“落地检”、不再进行信息登记等相关规定。前期因疫情原因采取暂停道路客运服务措施的地区 ，要迅速组织相关经营者恢复运营 。
人力资源和社会保障部等八部门日前印发的《关于实施重点群体创业推进行动的通知》提出，要优化创业环境，优化市场主体登记办理流程，推行当场办结 、一次办结、限时办结等制度，持续推进商事制度改革，打造优质营商环境 。要培育创业主体，促进高校毕业生等青年创意设计成果落地转化，强化农民工返乡创业扶持，引导就业困难人员创办投资少、风险小 的创业项目。
（刘坤整理）
《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）
增强国内大循环内生动力和可靠性 提升国际循环质量和水平******
【圆桌对话】
编者按
党 的二十大报告提出要“增强国内大循环内生动力和可靠性 ，提升国际循环质量和水平”。2022年中央经济工作会议再次强调，要更好统筹国内循环和国际循环，围绕构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平 。为了深入理解国内大循环的“内生动力”和“可靠性”的内涵、国内大循环中供给和需求 的关系、如何进一步提高国际循环的质量和水平、国内循环和国际循环 的侧重点等问题 ，本版特邀请专家学者进行深入解读，以飨读者 。
嘉宾
中国社会科学院国家高端智库首席专家 蔡昉
中国人民大学原校长 刘伟
中共中央党校（国家行政学院）教授 赖德胜
主持人
光明日报记者 陈恒
1.推进国内大循环 的各项政策效果持续显现
主持人 ：自2020年习近平总书记明确提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”以来 ，我国在推进国内大循环方面陆续出台一系列政策举措 ，目前看各项政策实施效果如何 ，国内大循环出现了哪些新 的变化？
蔡昉 ：总体来看进展良好 ，这可以从两个方面来认识。首先 ，我国经济增长速度处在合理区间。虽然近几年面临需求收缩 、供给冲击 、预期转弱三重压力，外部环境动荡不安 ，给我国经济带来较大影响，但我国经济韧性强 、潜力大、活力足的基本面没有改变 ，推进国内经济循环的各项政策效果持续显现 。如果把估算的GDP潜在增长率与同时期实际增长率进行比较可以看出，我国的实际增长率 是基本符合潜在增长率的 。不仅如此，同时期我国的经济增长速度也高于中等收入国家 、高收入国家和世界平均水平 。潜在增长率衡量的 是供给侧 的增长能力，能否得以实现还需要社会总需求予以支撑 。在2008年国际金融危机以来全球贸易增长减弱的大背景下 ，我国能够长期保持合理的增长速度 ，得益于投资和消费内需的持续增长，二者成为总需求的重要拉动力。其次，我国收入分配状况得到显著改善 。通过观察基尼系数 、城乡收入比等反映收入差距 的指标可以看出，2010年之后这些均呈现下降趋势 ，近两年一直保持在相对稳定 的水平 ，表明我国收入分配状况正在持续改善。
赖德胜：党的十八大以来 ，我们坚持实施扩大内需战略 ，使发展更多依靠内需特别是消费需求的拉动，国内循环在推动经济增长中 的作用显著上升 。近两年 ，中央出台了一系列具有针对性 的措施 ，国内大循环的渠道日益畅通，内生动力更加强劲，对经济增长 的推动作用也日益增强 。这些举措主要包括：加大了市场化改革的力度，继2020年发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制 的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》后 ，2022年又发布了《关于加快建设全国统一大市场 的意见》 ，强化了市场基础制度 的规则统一，推进市场设施高标准联通 ，打造统一要素和资源市场 ，推进商品和服务市场高水平统一，国内市场 的整体性和协调性持续增强 ，内需作为经济增长 的基础性 、决定性力量持续增强。
刘伟：近年来我国加快推进国内大循环 ，着力扩大内需、优化供给 、畅通循环 ，在多方面取得良好进展，国内循环 的基础有了明显改善 。首先 是居民收入水平有所提升 ，社会分配状况得到改善，为扩大消费打下基础。近年来我国居民收入水平持续增长 ，居民收入结构不断优化 ，社会收入分配状况有所改善，城乡和地区居民收入差距不断缩小。尤其是通过脱贫攻坚和乡村振兴战略，有力改善了贫困地区居民收入和乡村发展潜力 。这些都有助于释放14亿多人口的巨大消费潜力 ，为继续扩大内需奠定坚实基础 。其次 是营商环境持续改善，为企业创新创业、扩大投资提供良好环境 。持续推进“放管服”等改革 ，并将行之有效 的改革举措用法规制度固化下来，进一步激发了市场主体活力 ，也有助于未来提供更高质量的供给。据世界银行发布 的《2020年营商环境报告》显示，中国的全球营商便利度排名继2018年大幅提升32位后 ，2019年又跃升15位，升至全球第31位 ，连续两年跻身全球优化营商环境改善幅度最大 的十大经济体。最后 是创新能力和科技水平大幅提升，供给侧结构性改革带来高质量供给能力的提升 。近年来我国自主创新能力和水平大幅跃进，科技创新生态体系更加完善，在数字经济、5G通信 、载人航天、新能源 、高速铁路和新一代核电技术等一系列重大科技领域已居于世界前列。在2021年世界知识产权组织发布的全球创新指数当中，我国已跃升至第12位 。目前我国全社会研发经费投入已居世界第2位，科技类人力资源总量和PCT国际专利申请量均为世界第一 。
2.进一步增强国内大循环 的内生动力和可靠性
主持人 ：应当从哪些维度来理解国内大循环的内生动力和可靠性?
赖德胜 ：所谓内生动力 ，是指驱动国内大循环的根本力量，比如内需 的规模及其成长性，它隐藏在生产 、分配 、流通 、消费等各个环节及相互之间 的连接之中。可靠性则指国内大循环 的稳定性及其应对各种冲击 的能力。一般来说 ，内生动力越强，可靠性也就越强 ，同时 ，可靠性增强了 ，也能进一步激发内生动力。在某种意义上 ，内生动力和可靠性 是一个问题 的两个方面。比如，通过科技创新提高生产 的效率和供给 的质量 ，就能更好满足人们的多样化和个性化需求 ，实现供需高水平动态平衡，超大规模而且不断增长的消费需求就会成为稳经济 的定海神针，从而增强国内大循环的可靠性，有效应对各种外部冲击 。同理，如果产业链供应链有更强韧性 ，国内大循环有更高安全性，则能为增强内生动力创造更好条件。近年来我国国内大循环内生动力虽不断增强，但根基还不够稳固 ，还面临消费趋于收缩 、供给面临冲击 、市场主体预期转弱等挑战 。因此，必须进一步增强国内大循环内生动力和可靠性，使国内大循环的主体地位更加稳固 。
刘伟 ：我国经济面临 的外部环境存在越来越多的不确定性 。一方面 ，世界经济复苏乏力、主要发达经济体在通胀高企 的背景下大幅调整宏观经济政策，国际需求存在进一步收缩的可能性 ；另一方面，某些国家试图通过脱钩断链等方式对我国进行极限施压 ，国际产业分工体系和产业链格局正在发生广泛而深刻的调整 。基于上述观察可以作出这样一个基本判断：中国经济所面临 的外部需求的可靠性大大降低了。增强国内大循环内生动力，有助于摆脱对外部需求 的依赖 ，提升经济行稳致远 的可靠性 。构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局 ，必须牢牢把握发展 的主动权 。
国内大循环 的内生动力主要体现在三个方面：一 是经济大国的市场规模优势 ，超大规模市场作为一种稀缺资源，不仅为国内循环提供需求支撑 ，也对外部供给具有很强吸引力；二 是高质量的供给能力 ，我国已步入创新型国家行列 ，初步具备满足更高需求水平的供给能力 ；三 是具有世界上规模最大、门类最完备 的制造业体系 ，许多产业领域在国际分工体系和国际供应链产业链中的地位不可替代 ，国内循环对国际生产要素具有很强的吸引力 。基于这三方面优势，进一步畅通地区间、城乡间 的经济循环 ，形成国内统一大市场，充分挖掘国内市场潜力 ，会让国内市场对国外的资金 、技术、人才等优质要素和产品产生更大吸引力，从而在提升国内大循环内生动力的同时 ，既能保障国内循环 的可靠性 ，也能提高国际循环 的可靠性 。
主持人：增强国内大循环内生动力和可靠性 是一个系统工程，具体应该从哪些方面着手 ？
刘伟：第一 ，加快培育完整内需体系。内需是我国经济增长的根本支撑 ， 是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位 的重要基础 。在外部需求减弱的背景下 ，加快培育完整内需体系能够更好满足供需均衡 的要求，有利于把我国巨大 的国内市场优势、内需潜力充分释放出来 ，防范化解内外部风险挑战 ，牢牢把握发展的主动权 。加快培育完整内需体系，需要我们稳定市场主体预期 ，在高质量发展中推进共同富裕 ，扩大中等收入群体，提升市场主体自发性支出的意愿，以高质量需求牵引高质量供给 。第二，推动产业链供应链升级优化 。这 是稳固国内大循环主体地位、增强国际大循环带动能力 的迫切需要。推动产业链供应链升级优化，首先要确保核心产业链供应链稳定畅通 ，必须坚持把发展经济 的着力点放在实体经济上，巩固我国在优势产业 的领先地位，迅速补齐在核心硬件、基础软件和部分基础原材料等领域 的短板。其次 是通过积极发挥我国产业配套能力强、部分产业国际领先的优势，推动全球产业链供应链优化布局 ，实现更高质量对外开放，与世界各国建立起更加紧密的经济联系 ，共同维护产业链供应链安全 。第三，牢牢守住安全发展这条底线。一方面 ，要在关系安全发展 的领域加快补齐短板，从供给侧提升战略性资源供应保障能力 ；另一方面，进一步推进供给侧结构性改革需要一个强劲健康的经济基本面 ，这有赖于通过加强需求侧管理，切实扭转部分经济主体转弱 的预期 ，杜绝一些主要风险点转化为系统性风险的可能性 。
赖德胜：首先，加快科技自立自强。坚持科技 是第一生产力 、人才是第一资源 、创新 是第一动力，深入实施科教兴国战略 、人才强国战略 、创新驱动发展战略 ，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势 ，这 是确保国内大循环畅通 、塑造我国在国际大循环中新优势的关键 。目前我国高等教育毛入学率已接近60%，接受过高等教育 的人口达到2.4亿人，已积累起了巨量人力资本 ，配置好、使用好这些人力资本，使各类人才奔涌而出 ，有助于促进创新，进而推动产业链供应链优化升级 。其次 ，不断提高人民生活品质。通过更高质量 的供给满足人民更高水平 的需求，包括进一步建设高质量教育体系 、促进高质量充分就业 、扩大社会保障体系覆盖面并提高统筹层次等，扎实推进全体人民共同富裕。最后，推进农业农村现代化。城乡经济循环 是国内大循环的重要方面，也是确保国内国际两个循环比例关系健康 的关键。必须按照党中央 的部署，全面推进乡村振兴战略 ，坚持农业农村优先发展 ，坚持城乡融合发展 ，畅通城乡要素流动，增进农民的发展动力 、发展能力和发展机会；全方位夯实粮食安全根基 ，牢牢守住十八亿亩耕地红线 ，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
蔡昉：当前和未来一段时期，需求因素将成为经济增长 的常态制约，所以加强需求管理也是增强国内大循环内生动力和可靠性 的重点。我认为当前应特别关注投资需求，从提高投资回报率入手扩大投资需求。投资回报率的提高有赖于全要素生产率和投资效率 的不断提高，通过更加合理 、更为有效地配置资金来整体提高资本报酬率和投资回报率 是扩大投资需求 的根本途径 。这意味着 ，必须加快建设全国统一大市场，疏通要素流动渠道 ，营造更加良好创新创业环境 ，资金才能流向真正 的需求者，并通过改善资源配置效率扩大投资需求。除了提高投资需求，还要从进一步改善收入分配状况和扩大中等收入群体规模入手，持续扩大居民 的消费需求 。
3.提升国际循环质量和水平
主持人 ：党的二十大报告以及2022年中央经济工作会议 ，在要求增强国内大循环内生动力和可靠性 的同时，还强调“提升国际循环质量和水平”，目前我国国际循环面临哪些挑战，如何进一步提升国际循环的质量和水平 ？
刘伟 ：改革开放以来尤其是加入世界贸易组织以来，我国积极融入国际循环，有效地促进了国内经济发展，也为世界经济增长做出了贡献。当前 ，在新的国内外形势下，我国经济在国际循环方面还有需要改善的地方 。一 是须从根本上改变过去那种两头在外 、低附加值的出口模式，以适应国际需求相对下降、国际贸易增长率下降的情况 ；二是传统 的以低劳动力成本优势参与国际经济循环的模式需要有所改变，否则会导致国内环境和资源负担加重 ，企业利润率较低并长期被锁定在价值链低端 ；三是在进口方面需改变总量不足 、结构不安全 的问题 ；四 是需加快从传统 的商品 、要素流动型开放转变为规则 、规制、管理 、标准等制度型开放 ，在此过程中，既要不断对标高水平国际规则 ，完善国内相应 的法律法规 、实施细则以及配套性政策 ，以此促进全方位各领域深化改革，也要积极参与国际经贸规则的制定完善 ，加快同有关国家和地区达成双 、多边经贸协议，成为新的国际规则 的供给者、制定者 。
构建新发展格局，要求“以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进” 。在构建新发展格局 的过程中，应避免出现以国内循环为主时动力不足、倚重国际循环时安全性不够 的困境，把握好二者之间 的平衡。首先，新发展格局的构建要坚持稳中求进 ，努力实现国内循环与国际循环的相互协调，做到统筹发展与安全。其次，抓住新科技革命的机会，加快教育 、科技、人才事业的发展 ，实现科技自立自强 。切实通过体制机制改革，增强各类市场主体活力 。以科技创新为纽带，既可增强国内循环 的内生动力，也可缓解当前依赖国际循环时出现 的关键科技领域被“卡脖子”的安全问题。最后 ，扩大高水平对外开放，以超大规模市场优势吸引全球高质量要素资源，形成对有关国家“脱钩断链”的实质性约束与反制。当前应重点加强国内统一大市场建设 ，加强自贸试验区 、自由贸易港建设 ，进一步放宽、优化外资市场准入，优化国际人才引进措施 ，充分利用好广交会、进博会、服贸会等国家级展会的吸引力，大力推进《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）与《数字经济伙伴关系协定》（DEPA） 的加入进程 ，向世界展示我国经济发展的确定性与积极预期。
赖德胜：提升国际循环的质量和水平 ，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应 ，有助于进一步发挥国际循环促进我国经济高质量发展的作用 。为此，应发挥我国拥有完整工业体系 的优势 ，把发展经济 的着力点放在实体经济上 ，使制造业不断迈向全球价值链中高端，提升产业链供应链韧性和安全水平。推进高水平对外开放 ，特别是要稳步扩大规则、规制、管理 、标准等制度型开放 ，积极参与全球经济治理，优化对外开放空间格局 。
蔡昉：提升国际循环质量和水平，要求我国在参与世界经济分工中实现比较优势的转换和提升。一个方向 是遵循动态比较优势 的变化实现要素禀赋结构 的升级 、比较优势的转换。通过加快创新发展逐步使我国成为更多高端产品的出口国。随着资本稀缺程度 的下降 ，我国 的比较优势将日益以资本密集型产品为主 ，逐渐远离劳动密集型产品 ，最终实现中国产业在全球价值链的位置提升 。另一个方向 是利用超大规模市场和超强生产能力，借助规模经济优势获得贸易利益 。这 是一种把国内大循环、高质量发展与对外开放结合起来 ，实现内外联动 的国际循环策略 。与基于要素比较优势 的传统贸易模式相比 ，这一模式可以在中国与发达国家要素禀赋差异逐渐缩小 的情况下，利用包括规模经济在内的其他差异继续开展国际贸易 。同时，中国 的产业之间和地区之间仍然存在着要素禀赋和发展水平 的差异，恰恰对应着世界不同国家和地区 的发展差异 ，这可以成为中国面向广大发展中国家开展多元化贸易的优势条件 。
4.实现扩大内需战略同深化供给侧结构性改革 的有机结合
主持人 ：党 的二十大报告与2022年中央经济工作会议都强调“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来” ，更好统筹国内循环和国际循环，如何把握好供给侧结构性改革与扩大内需战略 的重点 ，促进二者的有机结合 ？
蔡昉 ：从供给侧与需求侧相结合的视角看，需要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，在推进区域协调发展战略、乡村振兴战略等在内的一系列重大战略举措 的过程中 ，培育完整内需体系 ，以创新驱动发展 、以高质量供给引领和创造新的需求，在满足更高水平消费需求 的同时拓展投资空间，扩大投资需求 。当前我国供给侧和需求侧都面临不少挑战 ，供给侧结构性改革应着眼于提高全要素生产率 ，以提高全要素生产率来获得新的发展动能 ，相关 的政策举措主要包括 ：进一步完善竞争机制 ，防止资源配置效率的降低，防止制造业发生早熟型萎缩 。需求侧管理则应着眼于加强国内国际双循环相互促进和进一步扩大内需 ，应继续保持居民收入与GDP增长同步，继续改善分配结构，特别是加大再分配力度 ，加快实质性缩小城乡和区域之间收入差距和基本公共服务供给差距的速度 。
刘伟 ：坚持以扩大内需为战略基点 ，不能走社会总需求低层次总量扩张的路径，搞大水漫灌和低水平重复建设 ，这会造成社会资源和财富的浪费 ，而 是要扩大高质量的社会总需求 。必须在稳中求进的总基调下进一步深化社会主义市场经济体制改革 ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用 ，保持宏观经济稳定，增强微观主体活力，完善市场秩序 ，培育内需体系 ，在竞争中提高全要素生产率 ，提升产业链供应链韧性，促进城乡和区域协调发展，用高质量的内需牵引出高质量 的供给 。应更加强调需求管理 的重要性 ，注重有效防范和化解因需求收缩可能引发经济失速的风险，为深化供给侧结构性改革提供稳定 的宏观经济环境。
赖德胜：把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ， 是积极应对国内外环境变化、增强发展主动性的长久之策， 是全面建设社会主义现代化国家 的实践要求 。为此 ，应着力促使供给侧与需求侧更加匹配，有效满足人民群众的个性化、多样化 、不断升级的需求。深化供给侧结构性改革，增强市场主体适应需求变化、引导需求发展 的能力 ，优化供给结构 ，提高供给体系质量和效率，增强供给与需求的匹配性。坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，完善产权保护 、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，营造市场化 、法治化 、国际化营商环境，增强市场主体活力。需要强调 的是，对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行至关重要。当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力 ，财政政策、货币政策应按照中央经济工作会议的要求，坚持稳字当头 、稳中求进 ，继续实施积极 的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的合力。着力稳增长稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。进一步保障和改善民生，实现安全发展 ，注重围绕市场主体需求施策，增强政策 的时效性和精准性 ，推动经济实现质 的有效提升和量的合理增长 。
《光明日报》（ 2023年01月03日 11版）
