把扩大消费摆在优先位置******

　　作者：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党的二十大报告指出，要“着力扩大内需 ，增强消费对经济发展 的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”中央经济工作会议提出，2023年经济工作要从战略全局出发 ，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力 ，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中的基础作用给予高度重视 。那么，应该如何理解消费对稳增长 的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置？如何发挥好增强消费对经济发展 的基础性作用？我认为，提高居民整体收入水平，尤其 是中低收入群体 的收入水平显得非常重要，为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革的角度提出三条建议 ：

　　第一，增加国家财政对居民部门的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查的数据加以汇总，我国居民收入占GDP的比重历年来都在45%左右，而全球平均水平大约为60% ，这是我国消费对GDP贡献相对低的主要原因 。最近发布 的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重”。近两年来政府通过减税、降费或退税 的方式来改善企业 的经营环境 ，支持企业发展，实际上就是政府部门向企业部门转移收入。从目前看，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况 ，说明“授人以渔”的方式 ，受到了“鱼”（需求）不足的约束 。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进，即政府部门向居民部门转移收入。

　　可以通过三种方式来进行收入转移 ：一是定向转移，即定向给低收入群体进行转移支付 ，如增加低保人群收入补贴，确保他们不返贫。二是提高社会保障水平，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口 的力度，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二 、三支柱 的体量。三是实现普惠制 ，考虑到地方财政的困难，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债 ，发放消费券。

　　第二 ，多渠道增加居民的财产性收入 ，提高居民的消费底气 。二十大报告提出 ，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入。为居民部门提供新 的增加财产性收入 的渠道，这就需要政策支持资本市场发展 ，在当前权益类资产的估值水平总体偏低的情况下，守住不发生系统性风险的底线，同时积极鼓励机构投资者 的长期资金入市 ，在高水平开放政策下提高外资 的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度 。完善股票发行、信息披露等制度 ，推动资本市场规范健康发展 。创新更多适应家庭财富管理需求 的金融产品 ，增加居民投资收益 。探索通过土地、资本等要素使用权 、收益权增加中低收入群体要素收入 。

　　第三，积极倡导第三次分配 ，改善居民部门内部 的收入结构，提高中低收入群体 的收入占比。我国居民收入结构中，高收入群体的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业 、鼓励富裕群体捐款非常必要 。我国目前社会捐款规模占GDP 的比重与全球平均水平相比 ，差距非常大 ，故发展空间也很大 。通过促进第三次分配规模不断扩大 的方式 ，可以提高中低收入群体的收入水平 ，从而促进消费。

　　总之 ，增加中低收入群体的收入水平 ，在防疫政策优化 的背景下 ，不仅能够改变需求收缩的现状，还可以提振信心 、扭转预期转弱局面 。国家把更多的财政资源向居民部门倾斜 ，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑 ，更有利于稳增长 的可持续性。目前，我国 的资本形成对GDP 的贡献仍在40%左右 ，大约 是全球平均水平的两倍 ，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置”的目标，建议未来最终消费对GDP 的平均贡献上升至65%—70% ，资本形成对GDP 的平均贡献下降至25%—30% 。

部分需求提前透支 新势力车企1月销量集体遇冷******

　　截至2月2日，比亚迪、蔚来 、理想 、小鹏 、极氪等车企披露了1月销量情况 。受春节假期等因素影响 ，叠加新能源车“国补”2022年末退出 ，部分需求提前透支 ，2023年1月新能源车销量环比大幅回落 。其中，零跑销量环比下降87%，小鹏销量环比下降54% 。

　　业内人士表示，随着“国补” 的退出 ，地方补贴或成为刺激新能源车消费的主导。同时，新能源车企降价 ，将带动终端销量增长。

　　销量环比回落

　　比亚迪 、广汽埃安等传统车企以及“蔚小理”等新势力车企1月销量均环比回落。从造车新势力阵营看 ，“蔚小理”变成“理蔚小” 。

　　1月 ，理想交付汽车15141辆 ，环比下降29%，销量超蔚来和小鹏之和 。蔚来、小鹏分别交付8506辆 、5218辆 ，环比分别下降46% 、54%。

　　哪吒汽车交付6016辆，环比下降22.8% ，超越小鹏位列新势力交付榜第三。哪吒汽车为2022年新势力销量冠军。

　　此外 ，赛力斯1月新能源汽车销量达4885辆 ，环比下降70.6%，同比增长38.78% 。

　　极氪和零跑下滑较为明显 。1月，零跑共交付汽车1139辆 ，环比下降86.6%，同比下降85.9%。极氪1月交付汽车3116辆 ，同比减少11.7% ，环比减少72.5% 。极氪表示 ，经过21天停产升级 ，极氪智慧工厂已于2月1日复工。

　　传统车企方面 ，比亚迪和广汽埃安依旧保持较强竞争力 。1月 ，比亚迪销售新能源汽车15.13万辆 ，环比下降35.7% ，同比增长62.4%。根据乘联会预测数据 ，1月新能源汽车零售36万辆左右。比亚迪占据超40%的市场份额。

　　此外，广汽埃安1月销量依旧过万，达10206辆 ，环比下降66% 。

　　车企“以价换量”

　　对于1月新能源汽车销量环比回落 ，业内人士表示 ，受补贴退坡和春节假期影响，1月新能源汽车销售整体数据弱于正常表现，但仍属乐观 。

　　对于1月销量环比降幅较大 的原因 ，乘联会秘书长崔东树表示 ，新能源汽车销量增长达到了一个瓶颈阶段 。前期 ，新能源车型涨价过多 ，订单较少 。而特斯拉等头部企业降价，消费者出现观望情绪 。

　　业内人士表示 ，特斯拉、小鹏 、赛力斯等车企采用“以价换量”的模式 ，有望进一步拉动2月销量 。

　　赛力斯相关负责人向记者表示 ，1月赛力斯部分车型降价幅度达3万元。随着活动 的持续，AITO问界系列车型 的订单稳步增长。

　　2月2日，蔚来宣布降价促销 ，2022款ES6和ES8降幅最高超10万元 。北京蔚来直营店的销售人员告诉中国证券报记者：“活动从2月1日开始 ，不过优惠10万元的车型比较少。ES6和ES8裸配车型 的优惠力度分别为5万-6万元、7万元左右 ，选配越多 ，价格越优惠。”该销售人员坦言，此举主要是为了拉动销量 。

　　此外 ，广汽埃安和五菱汽车等推出了限时优惠政策 。

　　东莞证券表示，多家新能源车企陆续宣布降价 ，有望刺激新能源汽车销量回暖。国泰君安研报显示 ，经济复苏和头部新能源车企降价策略一并发力 ，将带动汽车终端销量增长 ，2月会有所体现。

　　利好政策频出

　　近期，新能源汽车利好政策频出，部分城市延续此前促消费政策 ，支持新能源汽车消费。

　　《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》提出，延续实施新能源车置换补贴，2023年6月30日前个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车 ，并购买纯电动汽车的，给予每辆车10000元的财政补贴。

　　海通国际认为，各省市相继出台政策 ，如对上年补贴延期或推出新一轮购车补贴。2023年 ，地方消费补贴或成为刺激汽车消费的主导。华西证券表示 ，2023年车企将继续改善供给，多款重磅新品将交付，包括蔚来ET5猎装版、小鹏G7、理想L7等。新势力车企推出优质供给 ，交付量有望向好。

　　展望2023年，东莞证券研报显示，全球新能源车市场有望维持高景气度，预计全年销量增速虽放缓，但仍将实现快速增长 。