中国教育以质图强高质量发展******
作者 ：王建（中国教育科学研究院教育财政研究所所长 、研究员）
基础教育：构建素质教育新格局
2022年 ，基础教育迎难而上 、奋力改革，着力构建发展素质教育新格局 ，着力构建教师专业发展新模式 ，进一步提升教育质量。
发展素质教育找准突破口 。
素质教育理念和政策落地见效 的关键在于德育、素质教育 的应有地位和科学评价体系真正确立起来。聚焦立德树人根本任务不断寻求突破，立德为先有抓手 ，核心素养有载体，评价改革有导向，“双减”工作有成效，带来中国基础教育的深刻改变。
育人 的根本在于立德，德育是素质教育的灵魂，思政课 是立德树人 的关键课程。2022年7月，教育部等十部门印发《全面推进“大思政课”建设的工作方案》，以“大思政课”建设为抓手，建设“大课堂” 、搭建“大平台” 、建好“大师资”，推动各类课程与思政课同向同行，推动思政小课堂与社会大课堂相结合。2022年11月 ，教育部印发《关于进一步加强新时代中小学思政课建设 的意见》 ，针对中小学思政课存在教师兼职比例过高、专业性不足的问题 ，明确具体 的专职教师配备比例，提出到2025年“小学专职教师配备比例达到70%以上 ，初高中配齐专职教师” 的目标 。一系列举措强调了善用“大思政课” ，引人以大道 、启人以大智、育人以大德，助力学生成长为担当民族复兴大任 的时代新人 。党的二十大报告指出 ，“推进大中小学思想政治教育一体化建设” ，为学校思想政治教育工作体系建设提供了根本遵循 。
课程 是育人载体，在人才培养中发挥核心作用。2022年3月 ，教育部印发《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，基于义务教育阶段时代新人培养的目标要求，通过培育核心素养来实施素质教育 ，引领课程改革由“知识本位”转向“素养本位” ，推动育人方式深度变革。
考试评价是“指挥棒”，普通高中 是应试教育“重灾区”。为克服普通高中办学中“唯分数 、唯升学”倾向，从“育分”转向“育人”，教育部2021年12月31日印发 、2022年开始实施 的《普通高中学校办学质量评价指南》，从办学方向、课程教学、教师发展、学校管理 、学生发展等5个方面明确了普通高中办学质量 的评价标准 ，并把不给年级、班级 、教师下达升学指标，不炒作高考“状元”等作为考察要点，确立起以发展素质教育为导向 的普通高中学校办学质量评价体系 。2022年3月，教育部办公厅发布《关于做好2022年中考命题工作的通知》，与2019年教育部印发的《关于加强初中学业水平考试命题工作 的意见》一起，构建引导学生德智体美劳全面发展 的考试内容体系和考试方式，将综合素质评价作为招生录取 的参考或依据 ，促进素质教育实施。
深入推进“双减”，优化教育生态，继续完善“1+N”的“双减”政策制度体系，强化监管执法，实现全覆盖、全链条治理。2022年1月，教育部、中央编办和司法部印发《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理 的意见》指出 ，到2024年 ，基本建成权责明晰、管理规范、运转顺畅 、保障有力 、监管到位 的校外培训监管行政执法体系。2022年11月，教育部办公厅等十二部门印发《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》 ，明确到2024年6月，隐形变异培训得以全面清除，有力确保“双减”工作取得显著成效的主要目标 。2022年11月 ，教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生 的非学科类校外培训的意见》，推动非学科类培训为学生发展兴趣特长、拓展综合素质发挥积极作用，成为学校教育 的有益补充，明确到2024年，非学科类培训治理成效显著。
一年多来 ，在各方共同努力下 ，“双减”工作扎实推进 ，校外培训市场野蛮生长现象得到有效遏制，校内减负提质受到普遍认可，全社会关心和支持发展素质教育、促进学生身心健康成长 的良好氛围逐步形成。
提高教师质量找到新模式 。
教师 是教育 的第一资源 ，有高质量的教师才会有高质量 的教育 。造就新时代基础教育高素质专业化创新型教师队伍 ，需要从源头上抓起 ，筑基提质 、补短扶弱 、做优建强 ，筑牢强师之基 。
推动教师教育振兴发展。2022年1月 ，教育部印发《关于推进师范生免试认定中小学教师资格改革 的通知》 ，提出在高等学校师范类专业中稳步推进免试认定改革 ，将教师队伍质量关口前移到培养院校 ，吸引真正乐教、适教 、善教的优秀人才成为教师队伍后备军。2022年4月，教育部等八部门印发《新时代基础教育强师计划》，实施高素质教师人才培育计划 ，构建师范院校为主体、高水平综合大学参与 、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地的开放、协同 、联动 的现代教师教育体系。
加强欠发达地区乡村教师队伍后备。教育部等九部门在2021年发布《中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划》，即“优师计划” 。2022年9月，教育部办公厅印发《关于进一步做好“优师计划”师范生培养工作的通知》，提出“优师计划”师范生培养的核心关切，一 是从源头上改善中西部欠发达地区中小学教师队伍质量 ；二 是聚焦“优秀” ，全面落实高校教师与中小学教师共同指导教育实践的“双导师制”；三是强化“保障”，确保师范生在校“下得去 、留得住 、教得好 、得发展”，鼓励支持毕业生长期从教 、终身从教 。
名校长领航让学校走上名校路 ，名师汇聚才能成就好学校。2022年8月 ，教育部办公厅印发《关于实施新时代中小学名师名校长培养计划（2022—2025） 的通知》 。2022年12月 ，教育部办公厅公布了培养基地及培养对象名单，确定150位教师为名师培养对象、10家单位为名师培养基地，150位校长为名校长培养对象、10家单位为名校长培养基地 ，旨在培养造就一批具有鲜明教育理念和成熟教学模式 、能够引领基础教育改革发展的名师名校长 ，培养为学、为事 、为人示范的新时代“大先生” 。
职业教育：着力提高质量提升形象
2022年，职业教育聚焦“提高质量 、提升形象”，改革攻坚在类型定位 、体系建设 、产教融合、校企合作等方面全面发力，破解“大而不强”问题 ，助力技能型人才培养和技能型社会建设 。
顶层设计回归技能教育本质。
职业教育 是以就业为导向，以技能教育为核心的教育类型。2022年4月，新修订的《中华人民共和国职业教育法》，从立法层面对职业教育体系 、职业教育的实施、职业学校和培训机构等作了全面的制度安排。据新华社2022年10月报道，中共中央办公厅 、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》 ，提出构建以行业企业为主体 、职业学校（含技工院校）为基础 、政府推动与社会支持相结合 的高技能人才培养体系。
优化职业教育类型定位 ，有序有效推进现代职业教育体系建设改革。据新华社2022年12月报道，中共中央办公厅 、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革 的意见》 ，提出以提升职业学校关键能力为基础 ，以深化产教融合为重点 ，以推动职普融通为关键 ，以科教融汇为新方向，统筹职业教育 、高等教育、继续教育协同创新，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力 。
关键要素提升院校办学能力。
办学条件是职业教育高质量发展 的基础，从软件和硬件两个方面大幅提升新时代职业教育现代化水平 。2022年5月 ，教育部办公厅印发《关于开展职业教育教师队伍能力提升行动 的通知》 ，提出逐步提升教师培养学历层次，带动“双师型”教师队伍整体建设，推进固定岗与流动岗相结合、校企互聘兼职的教师队伍建设改革。教育部办公厅2022年9月印发《关于进一步加强全国职业院校教师教学创新团队建设 的通知》 ，10月印发《关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知》 ，明确职业教育“双师型”教师基本标准，突出对理论教学和实践教学能力 的考察 ，注重教学改革和专业建设实绩，形成“双师”团队建设范式。2022年11月，教育部等五部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》，持续加强学校基础能力建设 ，明确各地职业学校办学条件重点监测指标全部达标的学校比例，不断提高职业教育办学质量和吸引力。
工作场景增强学生职业能力 。
实习实训 是职业教育 的重要育人环节 ，既 是学生专业学习和技术技能训练 的必备途径 ，也是提前熟悉岗位和融入社会的重要方式 。教育部等八部门2021年12月31日印发、2022年开始实施 的《职业学校学生实习管理规定》，着眼实习全程 、聚焦关键节点和各方责任权利义务，进一步明确了学生实习 的行为准则 ，提出1个“严禁”、27个“不得” ，为实习管理划出了底线和红线 。2022年9月，教育部办公厅等五部门发布《关于实施职业教育现场工程师专项培养计划 的通知》，提出面向重点领域数字化 、智能化职业场景下人才紧缺技术岗位 ，以校企联合实施中国特色学徒制为主要培养形式 ，建设一批现场工程师学院 ，培养一大批具备工匠精神的现场工程师，形成为技术技能人才紧缺领域系统储能 、赋能 的人才培养培训生态。
高等教育：全面服务支撑中国式现代化
2022年 ，高等教育聚焦国家发展 、科学技术和社会科学发展的战略需求，以学科建设引领人才培养模式和科研组织体系改革，加快建设高等教育强国 ，全面服务支撑中国式现代化。
“双一流”建设突出学科特色。
建设世界一流大学和一流学科是新时代高等教育强国建设 的引领性和标志性工程 ，首轮“双一流”建设2016年启动至2020年结束，初步评估若干所高校逐步跻身世界一流大学行列。2022年1月，教育部、财政部 、国家发展改革委印发《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》，“双一流”建设正式进入新一轮周期 ，强调优化以学科为基础的建设模式 。2022年2月 ，教育部 、财政部、国家发展改革委公布《第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单》 ，名单不再区分一流大学建设高校和一流学科建设高校 ，淡化高校的“身份”和“帽子”。高校将在国家分类评价体系 的导引下 ，探索自主特色发展新模式，聚焦各具特色的优势领域和方向上创建一流。
“新农科”推进学科跨界融合。
全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，关键在科技、在人才 、在教育。针对传统高等农林教育学科碎片化 、过度分化 、“单兵作战” 的问题，2022年8月 ，教育部办公厅印发《新农科人才培养引导性专业指南》 ，指出引导涉农高校面向新农业 、新乡村 、新农民、新生态，面向粮食安全 、生态文明 、智慧农业 、营养与健康、乡村发展等五大领域 ，设置生物育种科学等12个新农科人才培养引导性专业 。2022年11月，教育部办公厅等四部门印发《关于加快新农科建设推进高等农林教育创新发展的意见》，提出推进农林教育供给侧改革 ，加快构建多类型农林人才培养体系，培养一批高层次、高水平、国际化的创新型农林人才。
哲学社会科学强化体系建构 。
我国哲学社会科学学科体系日益完备 。2022年 ，两份重要文件相继出台 ，积极推动了哲学社会科学稳步发展 。据新华社2022年4月报道 ，中共中央办公厅印发《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》 ，提出要加快中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系 、话语体系建设。据新华社2022年5月报道 ，中共中央宣传部 、教育部联合印发《面向2035高校哲学社会科学高质量发展行动计划》 ，强调充分发挥高校作为我国哲学社会科学“五路大军”中的重要力量作用 ，加强哲学社会科学知识体系建构，提升高校咨政服务能力 。强调优化学科专业布局 ，推进学科交叉融合 ，打造一流学科专业群 ，构建适应国家需求支撑知识创新 的学科体系。
科研组织强调“大科学”模式 。
现代科研正在从自由探索为主向与重大问题导向 的多学科交叉融合并重转变，需要高校科研组织模式从学科导向 的松散型“小科学”科研模式 ，向聚焦国家重大战略目标任务 的系统生态型“大科学”科研模式转变 。据2022年8月教育部消息，教育部印发《关于加强高校有组织科研推动高水平自立自强 的若干意见》 ，推动高校充分发挥新型举国体制优势 ，加强有组织科研，集聚力量进行原创性、引领性科技攻关 ，培养造就一批战略科学家 ，为实现高水平科技自立自强、加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。
访谈｜金光集团APP（中国）副总裁：进博会一直 是外企侨商融入中国市场 的大好机会******
(第五届进博会)访谈｜金光集团APP(中国)副总裁 ：进博会一直是外企侨商融入中国市场的大好机会
中新网上海11月5日电 题：访谈｜金光集团APP(中国)副总裁：进博会一直 是外企侨商融入中国市场 的大好机会
作者 高志苗
从艺术纸花打造 的生态花园 ，到造型独特 的纸质婚纱成为“打卡点”，再到把“展台”搬到线上带来沉浸式、数字化 的观展体验……自从2018年第一届中国国际进口博览会举办以来 ，金光集团APP作为进博会坚定 的伙伴，五年来一直如期奔赴“进博之约”。
“进博会一直是我们这些外企侨商融入中国市场 的大好机会，双循环和进博会 的双重助力为我们带来了更多发展机遇。历届进博会在打通内外贸 、促进双循环等方面取得了实打实 的成果 ，进博‘溢出效应’也更加显著 ，连续参展进博会也让我们每年都有新 的收获 。”金光集团APP(中国)副总裁翟京丽接受中新网记者专访时表示。
金光集团APP(中国)旗下广西金桂工厂 金光集团APP供图在往届进博会中 ，无论是产品推广还是企业合作，金光集团APP都取得了出色成绩。包括王牌产品Foopak可生物降解系列等在内 的低碳绿色产品 ，受到广泛关注 ，累计意向合作订单近5亿美金 。
“对企业而言进博会的辐射效应 是无边 的 ，可以倒逼企业快速发展成长 。作为进博会 的老朋友 ，每次参加进博会我们都感觉责任重大，而这样的压力也转化成我们的动力 ，促使我们不断地升级 。所以我们也把进博会当作我们 的奥运会 ，每一年都要展示不一样 的风采 。”翟京丽说 。
金光集团APP(中国)旗下山东博汇纸业 金光集团APP供图在本届进博会上，金光集团APP带来了全球首发产品创新纤维素生物基材“BBC纤维絮纸” ，这种新型生物可降解材料提取于天然材料，使用过后可以通过回收并予微生物分解 ，作为腐殖质培育苗圃再次造林 ，与可降解塑料复合使用后，不仅能提升材料强度和耐热性 ，同时可形成良好的塑料分解生态循环 。
作为全球造纸行业的领军企业 ，经过30年的发展，印尼华侨企业金光集团APP在中国已经拥有30多家全资或控股浆纸企业 ，17家林业公司， 是全球领先的浆纸业集团公司之一 。2021年 ，金光集团APP(中国)在华总资产达2465亿元(人民币 ，下同)，销售额约973亿元 。
金光集团APP持续加码本土投入投资 。2022年上半年 ，金光集团APP(中国)旗下金桂浆纸二期第二台纸机和年产75万吨化机浆扩建项目同时开工，总投资达118亿元 。不久前，旗下山东博汇纸业45万吨高档信息纸项目—PM8纸机生产线上卷出纸 ，打破了同行业纸机开机纪录 。
翟京丽介绍，面对未来发展，企业提出了两个转型 ，即数智转型和绿色转型。“中国 的数智化转型走在世界前列，我们现在也在跨界学习进行各种重构，从生产端到终端打通整个链条 ，我们 的在中国数智化转型成功经验 ，也可以复制到印尼 。”
绿色转型方面，翟京丽表示金光集团APP坚持“碳汇做加法 ，碳排做减法” 。“例如，我们考虑通过搭建平台和不同企业合作，充分利用各类木材边角料或者秸秆等‘废物’资源，增加生物质能源的比例 。今年进博会展台我们也将继续以绿色、可持续为核心 ，展现无限循环的绿色基因理念，也将正式启动APP(中国)ESG三年路径图规划 、发布集团首份ESG报告，向合作伙伴和行业同仁展现‘绿色信心’。”
“中国市场强大 的韧性以及持续扩大对外开放 的愿景 ，让我们这些侨企感受到了稳定的营商环境和实实在在 的安全感。未来，中国依旧会 是我们全球投资 的首选国。”翟京丽说。(完)
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