重大项目密集开工 各地争先拼经济******

　　春节后复工的前两天 ，多地发力稳投资，一批重大项目密集开工。北京商报记者梳理发现 ，雄安新区 、河南省、陕西省、四川省 、湖南省 、广东省等多地在春节复工后密集举行重大项目开工仪式 ，或 是发布2023年重大项目计划 ，力争实现“开门红”。在各地众多开工项目中，基础设施和向高精尖倾斜仍是“大头” ，智慧城市建设也逐步出现在各大城市的规划之中 。

　　专家分析指出，重大项目属于政府投资，各地争先密集开工 ，一来可以在短时间内为相关企业带来订单 ，增加收益 ，进而提供更多就业岗位；二来彰显了我国经济的韧性 ，表明了今年我国经济恢复发展的决心。

　　比往年提前

　　春节过后 ，一直是各地陆续开始举办一季度重大项目开工仪式的时间，今年开始得尤其早 。

　　1月28日 ，节后复工第一天，雄安新区在启动区举行2023年一季度重点项目集中开工活动，集中开工项目43个，总投资416亿元，涵盖了基础设施 、公共服务、智能城市等方面 ；同一天 ，陕西省宝鸡市集中开工项目67个 ，总投资417亿元，涵盖基础设施、公共服务、新技术产能等方面，将持续放大投资对经济增长 的增量和贡献。

　　1月29日，广东省深圳市举行2023年首批重大项目开工仪式，新开工项目266个，总投资约3295.3亿元 ，2023年度计划投资约535.6亿元。

　　部分省市在开工仪式上透露了重点项目名单 。1月28日，在陕西省2023年一季度重点项目集中开工活动上，总投资140亿元的宝鸡凤翔区西凤酒10万吨优质基酒生产及配套项目成为最大亮点；广东省深圳市大鹏新区公布包括大鹏新区档案馆·方志馆建设工程 、大鹏新区优质产业空间试点项目在内的10个项目，总投资64亿元，其中鹏美花园项目总投资20亿元 。

　　在投资额度上 ，部分地区今年计划投资额度明显提升 。如陕西省一季度795个省市重点项目开工，总投资5646亿元 ，同比增长26.3%，年度投资2277亿元 ，同比增长21.6% ；成都市政府1月28日发布 的2023年1号文件《成都市2023年重点项目计划》显示，全市拟编列重点项目共900个 ，年度计划投资3511.8亿元 ，较2022年增加36.9亿元 。

　　“老大哥”和“新生代”

　　据北京商报记者不完全统计，基础设施和向高精尖倾斜仍然是各地集中开工或计划今年开工项目的“大头” 。

　　四川省成都市对基础设施 的投入表现得尤为抢眼 。根据其编列 的2023年900个重点项目清单，仅145个重大基础设施总投资便高达9697.7亿元 ，年度计划投资1039.9亿元 ，接近全年重点项目计划总投资2.44万亿元 的一半。其中 ，在城市基础设施方面，编列火车北站扩能改造配套工程 、东西城市轴线(东段) 、成自铁路天府站及配套综合交通枢纽等项目62个 。

　　优化产业结构，向高精尖倾斜在沿海地区表现得较为突出 。根据浙江省日前印发的《浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程2023年重大项目实施计划》 ，浙江将不断优化投资结构 ，力争2023年制造业投资、高新技术产业投资以及交通 、水利和能源投资增速均快于面上投资增速。

　　“这两个领域 的投资是国家和地方的‘十四五’发展规划的要求，也是未来发展必然趋势 ，基础设施主要集中在‘新基建’领域，高精尖项目则是我国科技创新动能转换 的必然要求 。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛向北京商报记者分析道 。

　　值得一提 的是，在“十四五”规划纲要中多次提及 的“智慧城市” ，开始出现在部分省市 的重大项目涵盖领域中 。如深圳市首批266个重大开工项目中 ，产业领域项目96个 ，项目总投资约1864.2亿元 ，主要包括燕罗智能网联汽车产业园项目 、平湖智造园(一期)、前海深港创新产业园等。

　　洪涛指出，目前各地智慧城市的建设更多停留在提供民生保障、政务服务 、辅助决策三个层面，即使是交通出行，公交牌 的智能化都没有完全覆盖 ，在经济 的生产 、交换 、物配 、仓储、销售 、结算 、售后、服务 、体验 、文化、体育、医疗、环保 、空气、信息管理等方面 ，还存在许多公众需求 、市场需求、治理需求没有得到满足 ，需要加快努力补短板。

　　提信心显决心

　　为何各地今年重大项目开工仪式如此提前和密集 ？

　　“今年 是党的二十大确定‘建设中国式现代化’目标后 的第一年，各地也已经先后确定了2023年5%左右 的经济发展目标 ，按照国家扩大内需 的战略要求，一 是要扩大投资；二 是要促进消费。因此兔年春节后迅速开工 ， 是新时代客观必然 的选择，也 是对中央经济工作会议精神 的落实 。”洪涛称 。

　　就重大项目本身的意义而言，北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏向北京商报记者分析表示，重大项目属于政府投资，一来可以在短时间内为相关企业带来订单 ，给企业带来收益 ，提供更多就业岗位；二来通过重大工程项目迅速开工建设 ，可以彰显我国经济的韧性 ，表明今年经济恢复发展的决心 ，给市场吃一颗定心丸，提振市场信心。

　　曾在安徽省2022年第四批重大项目开工动员会上亮相的淮河能源集团潘集电厂相关项目是一个典型 的范例 。潘集电厂项目负责人告诉北京商报记者 ，作为《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布后第一个核准开工的项目，潘集电厂一期项目建成投产后，每年可减少排放二氧化碳83.86万吨、二氧化硫约25万吨 、氮氧化物约12.6万吨 ，每年可实现工业产值30亿元以上 ，上缴税费约2亿元 ，能有效拉动区域经济发展 ，增加就业机会和当地税收 。

　　专项债护航

　　重大项目 是经济发展 的“加速器” ，加快重大项目建设、扩大高质量投资 ，一直 是各地稳增长 的关键抓手之一。洪涛认为 ，本轮各地如此有底气地密集开工多项重大项目 ，且提高了预期投资额，专项债券发挥了积极的引导作用 。

　　河北省预算报告显示，该省2023年提前审批专项债额度为1286亿元 ，相比去年增长73.8%。此外 ，宁波市 、青岛市 、河南省 、福建省2023年提前批专项债额度分别为265亿元、319亿元 、1271亿元 、933亿元 ，相比去年增长93.4%、54.1% 、55% 、34.6%。

　　“作为筹集资金建设专项工程而发行 的债券，专项债额度 的提高，也给了各地密集开工重大项目 的底气。”洪涛说道。

　　在专项债之外，为保证重大项目顺利进行，洪涛建议，一来需采用稳健的货币政策，利用金融手段驱动重点项目投资 ，如2022年两次下降银行准备金率，扩大了10000亿元金融流动性等便 是可参考的举措 ；二来需采用积极的财政政策，在2022年减税降费缓税退税等系列税收政策给市场让利4万亿元的基础上，创造更好的营商环境，促进各类市场积极开拓国内市场 ，探索国内循环和国际循环 的模式创新。

　　“从春节消费来看 ，我国消费迅速恢复，从投资来看 ，我国投资加快进度。由此可以看出，中国经济提出的5%左右的经济发展目标，应该可以超额完成，也可以高质量地完成。”洪涛称 ，“希望社会各界把握机遇 ，扩大内需 ，从而保持我国经济可持续的发展 。”

我国高等教育进入普及化阶段******

　　中国矿业大学硕士毕业生赵彬宇登上列车，前往内蒙古霍林河南露天矿就业，立志为高寒地区绿色矿山建设贡献力量；

　　北京电子科技职业学院汽车工程学院的实训室里，新能源汽车技术专业学生李新海正在研究汽车构造。还没毕业，他就已被企业提前“锁定”；

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　　一批批学子走进校园 ，接受高等教育 ；一批又一批大学毕业生走出校园，投身火热的生产生活一线。记者从教育部获悉：全国拥有大学文化程度 的人口超过2.18亿 ，比10年前大幅增长 ，每10万人中拥有大学文化程度 的由8930人上升为15467人；新增劳动力平均受教育年限达13.8年，劳动力素质结构发生重大变化 ，全民族素质稳步提高 。

　　教育部相关负责人表示，10年来 ，我国高等教育与时代同行 ，取得历史性成就 ，发生格局性变化，在育人方式 、办学模式 、管理体制、保障机制等方面不断创新，为建设世界重要人才中心和创新高地提供了有力支撑。

　　——我国已建成世界最大规模的高等教育体系。

　　教育部发布 的数据显示，我国已建成世界最大规模高等教育体系 ，在学总人数超过4430万人，高等教育毛入学率从2012年的30%，提高至2021年的57.8% ，实现了历史性跨越，高等教育进入世界公认 的普及化阶段 。其中，普通本科学校校均规模16366人，本科层次职业学校校均规模18403人，高职（专科）学校校均规模9470人。教育部相关负责人介绍，我国高等教育毛入学率2019年达到51.6%，正式进入普及化阶段，并且普及化水平持续提高 。

　　截至2021年 ，全国共有高等学校3012所 。其中 ，普通本科学校1238所（含独立学院164所），本科层次职业学校32所 ，高职（专科）学校1486所，成人高等学校256所。另有培养研究生的科研机构233所。

　　——我国高等教育整体水平进入世界第一方阵。

　　党的十八大以来 ，我国高校科技创新能力不断提升。近年来，高校获得了60%以上的国家科技三大奖励，承担了80%以上 的国家自然科学基金项目 ， 是国家创新体系的重要力量。

　　教育部相关负责人表示，中国的高等教育开始了内涵式高质量发展 ，高等教育 的学科专业与课程结构等得到进一步的调整与优化 ，高等学校的办学水平与人才培养质量不断提高 ，高等教育整体 的国际竞争力持续增强。通过“双一流”建设计划，一批大学和一大批学科已经跻身世界先进水平，整体水平进入世界第一方阵。

　　同时，高等教育培养质量也不断提升。10年来，以一流专业和一流课程建设“双万计划”为牵引 ，共认定11761个国家级 、11439个省级一流专业建设点，遴选认定首批5116门国家级一流本科课程 。全面启动基础学科拔尖计划2.0 ，在77所高校布局建设288个学生培养基地 ，探索基础学科拔尖人才培养“中国范式”，累计吸引1万余名优秀学生投身基础学科，形成了基础学科拔尖人才的“梯队网络”。

　　形成了慕课与在线教育发展的中国范式。截至2022年2月底 ，我国上线慕课数量超过5.25万门 ，注册用户达3.7亿，已有超过3.3亿人次在校大学生获得慕课学分，慕课数量和应用规模世界第一。

　　——我国人口红利逐步向人才红利转变 。

　　据介绍 ，近10年来，全国高校共增设1.7万个本科专业点，撤销和停招了近1万个专业点 ，提升高校人才培养与经济社会发展的适应度匹配度 。目前，本科专业达771种 、6.2万个专业布点。

　　服务国家战略需求 ，增设了储能科学与工程、人工智能、生物育种科学等新专业；服务民生建设急需 ，新增老年学 、养老服务管理等新专业 ，并扩大了预防医学、护理学 、家政学等专业布点规模 。加快培养急需紧缺人才 ，不断完善高质量人才培养体系 。新工科 、新农科、新医科 、新文科建设持续深化 ，人才培养组织模式持续创新 ，一批未来技术学院、现代产业学院等加快建设 。创新创业教育领跑世界 。成功举办7届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛，累计吸引五大洲120多个国家和地区的2533万名大学生参赛，大赛累计直接创造就业岗位数75万个 ，间接提供就业岗位516万个。

　　随着我国高等教育规模大起来、实力强起来，我国人口素质不断提高 ，人口红利逐步向人才红利转变 。