国 是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处 ？******
文/李晓喻
今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放 的明确信号。高水平对外开放，究竟将“高”在何处？哪些领域的开放措施值得期待？
针对这些问题，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国是直通车专访。
现将访谈实录摘要如下 ：
国 是直通车：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平 ？对外开放的“高水平”应该体现在哪些方面 ？
杨长湧 ：中国对外开放经过40多年历程 ，已经迈向高水平阶段 ，这是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的 。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放” ，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。
——更大范围 。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大，开放不平衡 、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放，就要求推进更大范围开放，在巩固东部沿海地区开放先导地位的同时，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道，让中西部内陆沿边地区更多、更快、更好地融入对外开放大局。
——更宽领域 。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足。因此，要继续合理缩减外资准入负面清单 ，在电信、互联网 、教育 、文化、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放 的重要方向之一。此外 ，大力发展数字贸易也 是拓宽开放领域 的一个重要内容 。
——更深层次。核心就 是要从商品和要素流动型开放转向规则、规制、管理 、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进的一个重要趋势 ，就是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下，作为开放大国，中国“边境上”开放程度已经较高 ，下一步开放 的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒，而 是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势 ，把着力点放在规则 、规制 、管理 、标准等制度型开放方面 。
——更加主动。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中。但随着逆全球化加剧，保护主义、单边主义抬头，在这种情况下 ，中国对外开放需要更加主动，包括主动扩大“朋友圈”，主动推进共建“一带一路”高质量发展 ，主动适应全球经贸规则演进趋势等。
——更重安全 。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越 是开放越要统筹好开放和安全 的关系 。
国是直通车：经济全球化进入深度调整，逆全球化思潮抬头。在这种情况下，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧：关于这个问题，我们需要理解经济全球化 的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头 ，但是从历史长周期来看，经济全球化 是不可逆转 的时代潮流。基于这个判断，中国坚持高水平开放，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一 ，当前逆全球化加剧 的根源之一 ， 是某些大国不去承担应尽的责任，而选择单边主义 、保护主义 。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国 ，中国高举开放旗帜 ，坚持合作共赢，以中国 的新发展为全球提供新机遇 ，是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针” ，也为构建人类命运共同体增添了新动力。
第二，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展的必然要求。二十大报告明确，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要推进高质量发展 ，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭 的国内大循环 ，而是开放 的国内国际双循环。因此 ，高水平开放 是高质量发展 的重要路径和组成部分。
第三 ，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用 。当前经济体制改革仍有一些难啃 的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革 的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量。
国是直通车：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧 ：现在中国推进制度型开放的两个重要载体，一个是海南自贸港 ，另一个是自贸试验区 。
海南自贸港通过推动贸易、投资 、人员进出 、运输来往 、跨境资金流动 的自由便利 ，以及数据安全有序流动 ，将探索新路径、积累新经验，同时自贸试验区在投资 、贸易、金融、政府治理等方面也会加大试验力度 ，这些都将有助于打造改革开放新高地 ，成为世界共享中国市场机遇的优良场所 。
另外，在制度型开放指引下，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设，推进内外贸易一体化，深入贯彻落实《外商投资法》 ，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有 的一些自贸协定谈判也会加快进度 。
国 是直通车 ：过去一段时间 ，中国都是以开放促改革，有人认为当前形势下 ，中国更应该以改革促开放 ，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放，哪些领域的改革需要加速推进 ？
杨长湧：中国 的开放和改革一直 是相互促进的关系 。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则、规制、管理和标准，也需要强有力 的改革作为支撑 。
同时也要看到，以开放促改革 的重要性并没有削弱，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定) 的重要原因。
关于下一步需要重点改革的领域 ，其实还 是要紧紧扭住一个目标 ，就是加快构建新发展格局。在这个目标之下，很多改革 的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等。
国是直通车 ：在推进高水平开放的过程中，如何兼顾开放与国家经济安全 ？
杨长湧 ：我想应当 是坚持问题导向。既要重视开放领域 的一些传统安全问题，比如贸易摩擦、出口管制等，也要重视解决新形势下，特别 是新 的国际背景下出现的一些新安全问题，包括粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全等 。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作的思路 ，通过国际合作以及一些机制安排，提高产业链供应链的韧性和安全水平。
学研思行共成长 凝心聚力再出发****** 【深入学习贯彻党的二十大精神·上海财经大学】 学研思行共成长 凝心聚力再出发 ——上海财经大学师生深入学习贯彻党的二十大精神 光明日报记者 颜维琦 光明日报通讯员 张勃欣 “我将继续坚持以团结为魂，自信自强 ，为推动‘中华民族一家亲、同心共筑中国梦’作出自己 的贡献！”前不久 ，第十七届全国“大学生年度人物”提名候选人 、上海财经大学公共经济与管理学院2019级本科生加拉斯·艾德力拜在参加学校的主题学习后分享感受。 连日来，上海财经大学师生掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮 。上海财经大学党委书记许涛表示，学校在办学治校过程中深入贯彻落实习近平总书记关于教育 的重要论述精神，在建设鲜明财经特色世界一流大学的征程中 ，全面加强党 的领导 ，培养造就拔尖创新人才，服务国家重大战略，努力在构建新发展格局中践行“厚德博学 、经济匡时”校训精神，为全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴作出上财人新 的贡献。
上海财经大学校园风景。资料图片 1.学懂弄通 ，从身边人身边事做起 由上海财经大学与中共二大会址纪念馆联合举办 的“永远 的旗帜——中国共产党党章学习流动教室”展览 ，正在上海财经大学校史馆举办。展览以中国共产党历部党章形成 的时间为顺序 ，讲述中国共产党党章背后的故事。 展览中，一批由上海财经大学师生校友捐赠的实物党章展品十分显眼，这是中共七大以来12个版本 的党章 ，捐赠者是近90岁高龄 的余兴发教授 。 “青春年少时，我有幸见证了中华人民共和国的成立，梦想成为中国共产党党员，为此不断奋斗 ，积极争取入党 。”作为一名有着66年党龄的老党员，他说，将自己收藏 的党章捐给学校，希望让更多的人了解党章的发展历程，了解中国革命建设的历程 ，更加珍惜今天美好 的生活。学校党委理论学习中心组率先参观学习 ，并召开集中学习会，引导全校党员深化党章学习 。 党 的二十大报告明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 的中心任务 ，特别强调教育、科技 、人才对于全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑作用 。高校当如何作为 ？2022年12月17日，上海财经大学主办第一届中国经济思想发展论坛 ，聚焦“中国经济学构建：历史与未来”主题，邀请经济学领域顶尖的专家学者，从不同维度深入探讨中国自主的经济学知识体系构建，助力新时期中国经济学构建与中国式现代化建设。紧接着，12月23日，学校召开人才工作会议，回顾总结近十年来学校人才工作取得 的阶段性成绩，系统部署下一阶段人才工作行动计划 ，明确提出，将持续深化人才发展体制机制改革 ，让人才工作成为领航学校改革发展 的核心工程 。 记者了解到，上海财经大学紧扣学校事业发展和学科特色，以“学习二十大∙上财在行动”为主题 ，推出20项重点活动。通过联学联建 、座谈交流 、参观见学和实践体验等多种方式 ，推动学习宣传贯彻党 的二十大精神走深走实 ，将党的声音传递到每一位师生 。“守正创新·团结奋斗·处级干部学习贯彻党 的二十大精神培训班”“基层党建质量提升·基层党支部书记专题学习班”和“纪检干部专题学习班”陆续开班。“书记面对面”后勤员工与青年学生联学活动中，后勤员工分享自己 的经历，青年学生关注身边人的故事，交流各自的感受 ，身边人讲身边事，与身边人一起学 ，每一位参与者都收获满满。
“千村调查”活动让青年学生扎根中国乡村。资料图片 2.彰显特色，为更深层次对外开放贡献智慧 2022年11月12日 ，上海财经大学与中国（上海）自由贸易试验区临港新片区设立的合作机构上海财经大学临港合作办公室揭牌 ，通过加快制度创新 ，助力新片区建设和高水平改革开放。 党的二十大报告指出，实行更加积极主动 的开放战略 ，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设 ，共建“一带一路”成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台。 上海财经大学校长刘元春说 ，临港新片区是我国改革开放的新高地，上海财经大学 是具有鲜明财经特色的高校 ，推动临港新片区对外开放 、前沿产业 、科技创新 、新兴服务业等方面优势与上海财经大学一流学科、学术、教育资源有效结合，在建立以投资贸易自由化为核心 的制度体系 、建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系等方面深入合作 ，加快形成成熟定型的制度体系和管理体制，使临港新片区更好发挥全国改革开放“试验田”作用 。 2022年12月，滴水湖新兴金融大会召开，上海财经大学担任学术合作伙伴 ，协助策划和设计本次会议，并合作协办“跨境金融 ：探索新片区跨境投融资领域更高水平开放”研讨会 。以此次会议为契机，临港新片区将搭建“常态化”的交流沟通平台 ，打响“滴水湖金融湾”品牌。临港新片区管委会将与上海财经大学共建滴水湖高级金融学院 。 近年来，上海财经大学“顶天立地”做科研，致力于解决国家和地方发展的重大问题，以“服务上海行动计划”为依托 ，在上海自贸试验区建设 、面向未来30年 的上海 、营改增政策研究 、深化国资国企改革、上海国际金融中心建设 、上海全球科创中心建设、长三角一体化等方面服务上海建设。 在整合已有金融 、经济、国际贸易、全球投资等领域数据库的基础上，针对上海发展改革的总体需求 ，上海财经大学构建并定期发布“上海市社会经济指数”“自贸区卓越指数”“中国500强企业竞争力指数”等 ，大力推进专业化数据平台建设 ，凭借“信息库”优势，充分发挥数据资源“取之于社会 、用之于社会”的作用，成为服务上海发展建设的强有力助推剂。“未来，上海财经大学将更加聚焦上海‘五个中心’建设，更加聚焦服务国家战略。”刘元春说 。 3.脚踏实地 ，把青春写在祖国大地上 如何有效地将党的二十大精神融入高校思政课教学？上海财经大学马克思主义学院教师范静进行了一次尝试。不久前 ，她所在 的学校马克思主义学院《思想道德修养与法律基础》教研室 ，在云端举办线上思政“千人云课堂” 。主题大课以“在实现中国梦的实践中放飞青春梦想”为主题 ，邀请上海财经大学第23届研究生支教团 的4位同学担任主讲嘉宾，思修教研室全体教师、大一新生共计1000余人参与学习 。 “青年人要怀抱梦想又脚踏实地 ，敢想敢为又善作善成 ，有理想 、敢担当 、能吃苦、肯奋斗，让青春在全面建设社会主义现代化国家 的火热实践中绽放绚丽之花。”学校第23届研究生支教团 的优秀学子 ，胸怀报国热情 ，毅然暂时放下学业 ，赴西部支教一年 。“不久后，也许我也会去参与一次支教，不仅是响应国家号召，更 是被学长们情真意切的分享所打动 ，我想去更广阔 的天地磨砺自己。”课后 ，金融学院学生黄语倢说 。 最近 ，学校马克思主义学院接连召开思政课教师学习党的二十大精神专题“书记备课会” ，研讨将深入贯彻落实习近平总书记关于“大思政课” 的重要指示 ，与深入学习贯彻党的二十大精神有机结合 ，制定全面推进“大思政课”建设工作方案 ，为学校践行立德树人使命提供支撑。 党 的二十大报告 的学习，要原原本本学 ，“由词通道”——通过学懂每一个词，来理解全文大旨—— 是十分有效的阅读方法 。为此 ，学校党委宣传部邀请校内专家 ，对报告中出现 的经济学 、管理学术语作出释义，配以讲疏，官方新媒体微形象“上财猫”出镜 ，词条释义搭配活泼生动的漫画，让术语解释更为直观 ，同步推出系列新媒体产品，服务于广大党员群众 的学习。 把“厚德博学”与“经济匡时”有机统一起来 ，把个体的理想融入人类前进的洪流与国家复兴的大业之中 ，是上财人 的追求。自2008年起，上海财经大学已持续15年开展“千村调查”，组织引导青年学子利用暑期走出校门、深入广阔农村 ，开展社会调查活动 ，并将所见所闻 、所思所想转化成理论性成果 。项目每年聚焦一个主题，累计派出超过2万人次学生利用暑期开展社会调查，师生们 的调查足迹遍布31个省(区 、市)的11000多个村庄 。 边走边思考，在行走中成长，在思考中积淀。由此，一批批青年学子接地气、明国情 ，受教育 、长才干 ，在农村 、农业、农民领域建言献策，为国家乡村振兴战略贡献力量，把青春写在祖国大地上。 《光明日报》（ 2023年01月12日 05版） 压大小赚钱平台地图 |
