扩大国内需求 推动消费动能持续恢复******
【财经论语】
作者：依绍华（中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任）
近日召开 的中央经济工作会议为新一年经济工作提出明确部署 ，也为扎实推进中国式现代化规划实施路径 。
扩大内需战略与我国经济发展实际紧密相关 。事实上，内需也 是保证中国经济持续稳定增长的关键要素。2021年内需对经济增长的贡献率达79.1%，较上年提高4.4个百分点 。随着我国经济进入工业化中后期 ，经济总量达到世界第二 ，在稳定出口的同时，将扩大内需作为中国经济增长的重要动力成为必然选择。历史经验证明，内需和外需在一国不同经济发展阶段发挥的作用不同 。一般情况下 ，外需拉动在一国经济起飞阶段发挥巨大作用。经济繁荣程度达到一定水平后，内需将在经济发展中发挥更大作用。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 ，服从并服务于高质量发展，理应成为新时代扩大内需 的基本遵循。
消费作为内需的重要组成部分，对经济增长 的拉动作用不断凸显。自2013年开始 ，消费对经济增长贡献率超过投资贡献率，2019年最终消费支出对GDP增长贡献率为57.8% ，高于资本形成总额26.6个百分点；2021年最终消费支出对经济增长贡献率为65.4%，拉动GDP增长5.3个百分点，已成为我国增强经济增长内生动力的主引擎 ，在扩大内需战略中具有重要地位 。
为有效促进消费增长 、推动消费持续恢复，需要进一步缩小收入差距增强消费信心。一是逐步提高城镇低收入户最低生活保障 ，加大对农村特定地区低收入者的帮扶力度 ，健全社会“托底”机制 ，在初次分配与再分配中向低收入人群倾斜 ，推动低收入群体收入稳定增长 ；建立健全工资性收入随企业利润增长动态调整机制 ，扩大中等收入群体。依法保护居民合法经营收入，有序以个人所得税等税制体系调节过高收入 ，发挥再分配调节机制的作用，缩小居民收入差距 。二 是促进农民收入稳定增长。引导农村地区以资源禀赋为依托经营特色产业 ，推动规模化、集约化 、差异化发展与产业链条延伸，稳步提升农村居民经营性收入。支持建立商务领域农民工就业服务平台 ，在农村地区建设养老 、托幼、家政等生活服务业技能培训基地，增加中低收入农民 的可支配收入。
发挥流通环节吸纳就业功能。支持微商 、电商 、网络直播、知识分享等平台发展 ，以微经济实现兼职就业和副业创业，形成灵活多样 的个体经济就业池，引导用工外包服务等平台规范发展 ，多渠道增加就业 。支持小店发展 ，鼓励小店市场主体实施专业化、差异化 、特色化发展 ，打造“小而美”精品品牌 。引导线上线下创业平台优化服务质量并减免服务费用 ，优化证照办理等政务服务，降低小店的线上线下创业成本 ，激发各类主体创新动力和创造活力。
优化新型消费供给 ，培育新型消费领域 ，优化免税政策体系，支持发展免税零售 ，引导免税零售企业实施差异化 、多元化经营 ，构建良性竞争格局 ，有序增设免税城市和门店 ，拓宽免税消费空间。推动制造业与流通领域跨界融合，支持零售与批发领域 的龙头企业开展供应链逆向整合，建设柔性化供应链 ，实现个性化、多元化、定制化供给 。优化发展与享受型服务消费供给 ，大力发展文娱、旅游 、体育等服务消费产业，鼓励服务内容、业态与模式创新 ，推动服务消费场所 的数字化、智慧化改造升级 ，丰富购物中心等消费场所运动、康养、餐饮等业态配置，构建满足多元消费需求的一站式体验消费场景 。
双向推进多层次城市消费体系和县域商业体系建设 。首先要高质量培育国际消费中心城市 ，优化城市核心消费商圈布局。推动集聚国内外优质消费资源 ，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通，增强场景化、立体化 、智能化展示功能 ，形成一批具有国际影响力的步行街 、商业街、购物中心等地标式场所。其次要完善社区便民商业网点。推动补建和提升基本便民商业网点覆盖率，鼓励品牌连锁便利店业态发展 ，支持搭载多元生活服务功能，提升社区便民服务质量 。再次要培育县域领先商贸流通主体，完善商业网点业态配置。加快县城综合商贸服务中心改造升级，鼓励供销社、邮政等创新发展 ，依托点多面广的网络优势完善农村商贸流通综合服务水平，支持电商平台、供应链综合服务企业等赋能农村传统商业网点 ，以数字化技术、供应链管理等助推提质增效，发展新型品牌连锁业态 。
1至11月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.8% ，高技术制造业增加值同比增长8.0% 。
今年全国粮食总产量达到13731亿斤，比上年增加73.6亿斤 ，增长0.5%，连续8年稳定在1.3万亿斤以上。
1至11月份，全国固定资产投资（不含农户）520043亿元 ，同比增长5.3% 。高技术产业投资增长19.9% 。
（刘坤整理）
《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）
龚克 ：人工智能应用于韧性治理，要依法和适度******
中新网北京12月11日电 “人工智能(AI)应用于韧性治理要依法和适度 ，要贯彻AI伦理原则，坚持以人为目的 ，以目 的为中心，而不是以工具为中心 ，避免技术异化 。”
2022人工智能合作与治理国际论坛12月9日开幕。在其中 的主题论坛“人工智能引领韧性治理与未来科技”中 ，世界工程组织联合会前主席 、中国新一代人工智能发展战略研究院执行院长龚克这样指出。
2022人工智能合作与治理国际论坛由清华大学主办 、清华大学人工智能国际治理研究院(I-AIIG)承办 ，中国新闻网作为战略合作伙伴，联合国开发计划署(UNDP) 、联合国教科文组织(UNESCO)等国际组织、国内外学术机构支持 。
世界工程组织联合会前主席 、中国新一代人工智能发展战略研究院执行院长龚克 ，在2022人工智能合作与治理国际论坛主题论坛“人工智能引领韧性治理与未来科技”中发言。主办方供图龚克认为 ，当前，韧性已成为可持续发展中 的重要要求和愿景。“进入21世纪以来，韧性理论从生态学、工程学 、心理学领域逐步延展到城市治理领域。”
在他看来，韧性发展现在已经成为重要的发展思路 。“它正视困难 、风险 、冲击、变化，以适应力 、恢复力应对之，使系统损失减少到可承受、使运行不失稳、发展不逆转 。”
龚克举例指出，韧性的基础设施 是韧性城市的基础，AI在提高基础设施韧性方面可以发挥积极 的作用。“比如AI可以快速 、精准地帮助发现地下送水管网的泄露 ，以实施快速修复 。又比如，AI可以及时、准确预测城市用水需求，帮助实现适时适量的供水 。再如 ，AI可以及早 、准确地预报特定灾害 ，帮助实现预防和减损。”
“这些例子告诉我们 ，AI助力韧性发展 的作用 是无可置疑 的，数据 是AI发挥作用 的重要基础 ，数据 的及时 、准确、全面对于AI助力韧性发展至关重要。”龚克坦言 ，因此，物联网 的发展、多源数据的融合 、数据的无偏化处理等等，特别是相关知识与数据的结合，以及降低算法对于数据规模 、质量的依赖性，成为AI助力韧性发展 的技术趋势。
龚克表示，“就技术赋能而言，人工智能与韧性治理 的关系，包括人工智能作为治理工具和人工智能作为治理对象两方面。我认为，两者统一于人工智能在韧性治理中负责任地、符合伦理地、依法和适度地应用。”
他指出 ，如果AI要赋能韧性治理，就需要自身增能 ，增强透明度 、可解释性 、可靠性、鲁棒性 ，自身要能抗干扰 、抗攻击等 ，让其自身成为有韧性的AI 。“如果AI自身很脆弱，容易被攻击 、受干扰，它非但不能助力韧性治理，还会起到相反 的作用 。”
同时，龚克强调 ，AI在用于韧性治理上，要做到依法和适度。
“就技术赋权来讲，特别强调赋权必须是依法 的 ，要防止技术异化为权力 。”他认为 ，AI系统作为治理工具时应能针对具体应用主体和场景 ，识别法律赋予 的权力边界 ，并在任何情况下 ，保证包容 、公平、无歧视，保证不伤害 ，保证人类的监督和决定权。(完)
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