五五世纪|五五世纪

深化科技管理体制改革******

　　作者 ：沈家文（中国国际经济交流中心研究员）

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出：“深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入 ，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度 。”去年底召开 的中央经济工作会议提出：“科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技 、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。”当前，世界新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际科技竞争复杂激烈 。我们站在新 的更高发展起点上 ，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议精神 ，完成艰巨的科技创新任务 ，尤其需要在体制机制上为科技创新提供坚强保障 。构建更加有利于科技创新 的体制机制和创新生态 ，亟待深化科技管理体制改革 。

　　《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出 ：“全面完善科技创新制度和组织体系”“健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系” 。深化科技管理体制改革， 是推动经济高质量发展、提高政府治理效能的内在要求 ，是实现科技自立自强 、提升我国发展独立性自主性安全性的关键举措 ，有助于提升科技创新体系化能力、完善国家创新体系 ，有助于开辟发展新领域新赛道、形成国际竞争新优势 。深化科技管理体制改革 ，要在以下3个方面着力 。

　　建立健全更加适应国际科技竞争和应对风险挑战的科技管理体制机制 。习近平总书记指出：“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展 的主动权，才能从根本上保障国家经济安全 、国防安全和其他安全 。”我们要适应有效应对新挑战 、建设世界科技强国的需要 ，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系 ，从体制上增强科技创新和应急应变能力 ，改变一些关键核心技术受制于人的局面 。

　　加快把集中力量办大事 的制度优势转化为创新发展新动能。发挥新型举国体制优势，坚持问题导向，聚焦重大科研、勇于战略创新 ，建立快速响应 的数字化管理体制和高效能科技创新统筹协调机制，强化科技创新政策 的整体协同和有效衔接，把我国超大规模市场优势与国家重大战略需求紧密结合起来，加强跨区域 、跨部门 、跨学科整合创新资源 ，提高科研投入产出效率，催生更多新技术新产业 ，提升国家创新体系整体效能 。

　　构建更加符合科技创新发展规律的现代化科技管理方式，促进我国科技创新实现质的飞跃。完整、准确 、全面贯彻新发展理念 ，协同推进技术创新、制度创新、管理创新，形成创新合力 。把转变政府职能作为科技管理体制改革 的重要任务，优化科研组织架构 ，形成更加适应科技进步和技术创新 的管理方式，充分激发创新活力和潜能。加强产学研融合和开放式创新 ，引导企业加大前瞻性和应用性基础研究投入，加速科研成果产业化，促进创新供给与发展需求高效对接。

江苏全社会研发投入强度达创新型国家中等水平******

　　科技日报南京1月5日电（记者张晔）1月5日 ，江苏省科技工作会议以视频形式在南京召开。记者从会上获悉 ，2022年全省全社会研发投入预计达3700亿元 ，达到创新型国家和地区中等水平。

　　江苏省科技厅党组书记 、厅长王秦在报告中说 ，过去五年来，江苏深入实施创新驱动发展战略 ，科技强省建设取得了明显成效，为全省高质量发展提供了有力 的科技支撑。在创新投入方面 ，预计2022年全省全社会研发投入达3700亿元 、较2017年增长超过60%；占地区生产总值比重将首次突破3%大关，达到创新型国家和地区中等水平。在创新产出方面，万人发明专利拥有量超过49件，高新技术企业总数达4.4万家，高新技术产业产值占规上工业比重达48.5%。在创新平台方面 ，以苏州实验室为代表 的战略科技力量集聚江苏 ，省产业技术研究院改革发展在国内外产生广泛影响，重点领域改革相关经验做法在全国推广 。在创新贡献方面 ，全省科技进步贡献率达67%左右 ，技术合同成交额突破3800亿元 ，区域创新能力连续多年位居全国前列，多次获国务院督查激励表扬。

　　2023年，江苏将重点抓好战略科技力量培育工程 、关键核心技术攻坚工程、基础研究强基工程 、企业创新能力提升工程、开放协同创新工程，深化科技人才发展机制改革 、优化重大科技任务组织机制 、完善区域协同创新机制 、深化科技成果转移转化机制 ，促进产业链创新链深度融合 。力争到2025年，全省科技自立自强能力实现显著提升 ；到2035年，率先实现高水平科技自立自强，建成与基本实现社会主义现代化要求相适应的科技强省。

　　会上，南京市科技局 、徐州市科技局、如皋市委市政府 、昆山高新区、清华大学苏州汽车研究院等5家单位作了交流发言 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）