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【光明论坛】激活数据潜能 建设数字中国******

　　【光明论坛】

　　作者 ：支振锋（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、法学研究所研究员）

　　数据作为新型生产要素和资源形态，日益成为驱动经济社会发展的基础 。近日，中共中央、国务院出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（以下简称“数据二十条”） ，围绕如何建立和健全关于数据要素基础制度体系提出了全面系统的意见 ，为做好数据权益配置和风险防控提供了明确 的政策指引 ，也为激活数据潜能和促进数字经济发展作出了有力的制度安排。

　　数据 是映射大千世界 的符码 ，数据中自有大千世界。宇宙星空、山川河流、鸟兽虫鱼、人类行为、国家治理、社会百态……万物皆产生数据 ，万物皆可被数据化。自人类社会产生起，数据就承载着人类对自然万物、生产生活 的记录和表达 。从传统数据到网络数据 ，从“小数据”到“大数据” ，数据日益成为理解万事万物最微观、最奇妙的元素。在信息化发展新阶段，数据爆发增长、海量集聚，量 的累积逐渐引发质的飞跃。万物互联、人机交互 、天地一体的网络空间内，大数据技术使数量巨大 、来源分散的图像 、声音、文件等非结构化数据得以被广泛搜集 、存储、利用，使分析 、预测、捕捉隐藏在自然万物和人类社会的深层逻辑成为可能 ，人类认知 的敏锐性和洞察力得到极大提升。

　　数据基础制度建设事关国家发展和安全大局 。数据原 是伴随自然与人类而产生的寻常事物，但数字技术为其赋予了无尽潜能 。作为新型生产要素 ，数据已成为数字化 、网络化、智能化的基础性资源 ，并快速融入生产、分配 、流通 、消费和社会服务管理等各环节。通过数据，可以更好地理解自然和社会 的运行规律，推动生产力发展 ，优化生产关系，丰富人类生活，促进国家和社会治理 。但数据并非自在之物 ，而 是人类协作与互动 的结果。数据不仅承载着个人、市场主体与国家的大量信息 ，关系到公民个体人格权益 、市场主体财产权益以及国家安全和社会公共利益；还呈现出不同于传统知识产权 的全新特点 。如何既鼓励数据的充分流通利用，又通过制度设计进行科学合理 的权益配置和风险防控 ，就成为信息时代制度创新 的重大课题 。

　　数据相关权益配置，是数据基础制度 的基础 。作为世界第二数据大国，我国深刻认识到大数据作为推动经济转型发展的新动力 、重塑国家竞争优势 的新机遇、提升政府治理能力的新途径所具有的战略意义。2021年公布实施 的《数据安全法》明确提出“保障数据安全，促进数据开发利用” 。但数据流通利用除供需双方外，还涉及协助数据产品开发的第三方服务商，情形复杂 、链条悠长、风险突出。为推进数据合法合规交易，我国多年来一直在探索数据交易所建设 。在此背景下 ，此次意见提出探索数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等结构性分置的产权运行机制 ，推进实施公共数据确权授权机制，推动建立企业数据确权授权机制 ， 是对数据相关权益合理配置这个世界性难题的创新性开拓 。

　　促进数据流通和交易是数据基础制度的核心 。数据交易 是新业态 ，也带来新问题。由于数据的无形性和可复制性 ，除了不易计量、难于定价且合规评估复杂外 ，交易一旦达成 ，无论 是买方发现“货不对版”，还是卖方认为数据已被使用 ，都“无法退货” 。如何确保数据需求方接收到 的数据来源合法合规 ，数据提供方交易后 的权利得到充分保障 ，决定着数据制度体系的成败 。此次意见尝试构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系 ，规范引导场外交易，培育壮大场内交易，试图建立数据来源可确认 、使用范围可界定 、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系，必将推动鼓励数据流通利用 的制度创新。

　　数据要素收益分配制度是数据基础制度 的重点。作为新型生产要素和资源形态 ，数据要素不断创造新的价值，也不断产生利益纷争 。针对数据收益分配问题 ，此次意见既坚持充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用 ，按照“谁投入 、谁贡献、谁受益”原则 ，健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制 ，强化基于数据价值创造和价值实现的激励导向 ，平衡兼顾数据内容采集、加工、流通 、应用等不同环节相关主体之间 的利益分配；也努力做到有为政府和有效市场相结合 ，强调完善数据要素收益 的再分配调节机制 ，让全体人民更好共享数字经济发展成果 。

　　党的二十大报告提出加快建设网络强国、数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合 ，打造具有国际竞争力 的数字产业集群 。“数据二十条” 的出台和落地实施 ，有利于从历史和全局维度深刻认识数据要素 的战略价值 ，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势 ，推进数字产业化和产业数字化，推动实体经济和数字经济融合发展，增强经济发展新动能，塑造人类文明新形态。

　　《光明日报》（ 2023年01月04日 02版）

武汉科大：线下线上联动 精准服务就业******

　　武汉科大 ：企业“网”上来 、学生“推”出去、协会“动”起来

　　线下线上联动 精准服务就业

■关注大学生就业

　　近日，在武汉科技大学 的企业空中宣讲会线下场地，担任企业招聘“校园大使” 的大四学生张高翔正在紧张地忙碌着。他一边和企业对接，为同学们争取简历投递 的绿色通道 ，一边在现场为同学们耐心答疑，精准推送企业招聘信息 。

　　找工作遇到最难季 ，怎么办 ？线下举办空中宣讲会 、为企业配备“校园大使” 、每个班设有“就业联络员”……武汉科技大学采取一揽子措施 ，让企业“网”上来，将学生“推”出去 ，促协会“动”起来 ，助力毕业生快就业、就好业。

　　企业“网”上来 线下线上不缺位

　　“各位同学 ，今天下午三点，海尔智家 的空中宣讲会 ，我们开放场地，欢迎大家现场观看企业直播宣讲 ，参与面试……”近日 ，在武汉科技大学，海尔智家 的空中宣讲会在线下“闪亮登场”。

　　原来 ，受疫情影响，学生只能靠空中宣讲会了解企业招聘信息，跟踪简历投递状态。而空中宣讲会相比线下招聘会 ，针对性弱、互动性差，学生普遍不积极 ，企业也无法及时跟进学生 的投递动向。

　　“能否将线上宣讲会同时安排在线下办 ？”联系好企业，安排好招聘助理 ，该校毕业生就业指导中心工作人员孟佳便将想法付诸实践。

　　不到半小时，现场便收到近20份简历。“感受到了学生们找工作的热情，后续我会一一跟进他们的面试进度 。”海尔智家HR（人事专员）朱贤也格外上心 。

　　该校管理学院2023届毕业生周杰提交网申后，就来到现场，进行视频咨询。经过面试 ，他收到了录用通知 。“幸好学校安排了线下宣讲会，不然我可就失去一个好 的就业机会了。”周杰说。

　　按照线上线下相结合 的方式，武汉科大还组织了网络专场招聘会 。从网上向优质企业发出邀约 ，为企业配备在校学生担任的“校园大使” ，配合企业发布招聘信息、宣传招聘渠道 。在校园里展出招聘企业信息后 ，“校园大使”在现场为毕业生们介绍公司，引导投递简历 。

　　学生“推”出去 精准推荐成常态

　　受疫情影响，学校大型线下双选会无法举办，企业对毕业生基本情况 的了解常常只能靠一份简历 ；学生也很难广泛接触企业 ，了解企业的真实情况。“企业和毕业生之间可能出现某种程度 的不信任。”孟佳表示 。

　　于 是，“校园大使”与企业、教师与企业的“一对一”推荐方式日益流行，这成为企业与毕业生之间沟通的快速通道，双方的适配速度和程度都明显提升。

　　秋招期间，武汉科大2023届毕业生吉少宝，担任了数十家公司的“校园大使”，累计推荐简历200余份 。“每推荐5个人 ，就有1个人进面试 。”推荐时，吉少宝不仅了解到每家公司 的福利待遇等 ，还根据同学的偏好有针对性地推荐。

　　“郭老师，这 是我的简历，往哪投啊？”临近秋招尾声 ，该校2023届毕业生禄芯垚向辅导员郭家麒“呼救”。“我帮你！”郭家麒常年和企业保持联系 ，他一边为学生修改简历 ，提供求职辅导，一边向HR介绍情况 。多方推荐下 ，一个月后 ，湖南华菱涟源钢铁有限公司向禄芯垚伸出了“橄榄枝”。

　　“毕业生就业指导中心在秋招前，去宜昌邦普建设项目考察 ，与企业建立了良好 的联系，累计签约17人；计算机学院和金山办公软件签了实习协议 ，累计签约15人……”孟佳介绍 ，为了把学生“推”出去 ，学校还通过访企拓岗 、校地合作、校企合作实现推荐学生就业工作 的常态化 。

　　协会“动”起来 服务就业不打烊

　　近年来 ，大学毕业生慢就业 、缓就业现象突出 。疫情下，个别毕业生甚至开始“躺平”模式 。

　　“得让大家动起来。”该校毕业生就业指导中心主任鞠磊介绍 ，学校毕业生就业指导中心改组了已经成立11年的就业与职业发展协会，增设了学院 、专业 、班级三级制度 ，每个班设有“就业联络员”，每个学院、专业设有“招聘助理” ，总人数近300人 。

　　“景旺电子晚七点召开线上宣讲会，相关专业同学可转发观看 ！”“硚口区直播带岗 ，明天下午 ，请转发！”……秋招高峰期 ，就业群日活跃用户数量过百 ，每个人都是信息 的发布者、传播者和受益者 。

　　以往，主要由辅导员了解毕业生的情况 ，推送就业信息 ，然而辅导员毕竟力量有限 。“如今 ，每个联络员、招聘助理，就像一个个雷达 ，分布在全体毕业生中 。”鞠磊说 。

　　除了为每名毕业生精准推送就业信息，协会还开展“铸梦”生涯求职工作坊、训练营 、AI易面系列活动 。协会“秋招”时 ，还推出模拟面试 、简历门诊服务 ，为求职有困难的同学提供帮扶 。

　　“疫情影响下 ，学生 的就业环境更加复杂，遇到的问题更加困难。”鞠磊表示，“学校将在防疫安全的前提下，努力为毕业生和企业提供一切便利服务，助力每一名毕业生找到满意 的工作 。”（本报记者 程墨 通讯员 徐继男 曾梓宸 尚紫荆）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）