数据交易如何更规范高效（经济时评）******

　　数据交易场所为解决交易过程中 的效率、合规 、安全、信任等问题提供了重要平台。统筹构建规范高效 的数据交易场所，将进一步促进数据合规高效流通使用 ，赋能实体经济 ，助力全体人民共享数字经济发展红利。

　　上海数据交易所日前正式运营，2022年试运行期间，其交易额超过1亿元，2023年有望突破10亿元。

　　2021年以来 ，国家相关政策、法律法规等密集出台 ，各地积极探索，截至2022年8月 ，已有40多家数据交易场所成立 。数据交易场所建设如火如荼 ，为解决交易过程中的效率、合规、安全 、信任等问题提供了重要平台，但也面临数据产权不清、新技术支撑不充分、出现同质化竞争苗头等情况，对此还需各个击破 。

　　确权是基础。从实践来看，公共数据和个人数据的权属问题相对清晰 ，企业数据方面则较为复杂。当前 ，一些数据交易场所已逐步形成数据登记等确权模式 ，迈开了破解“确权难” 的第一步 。从长远来看，根据数据来源和数据生成特征，国家层面的公共数据 、企业数据、个人数据分类分级确权授权制度亟待建立，通过分别界定数据生产 、流通 、使用过程中各参与方享有 的合法权利 ，为激活数据要素价值创造和价值实现提供基础性制度保障。

　　技术 是支撑 。数据需要流通才会产生价值，但由于数据具有可复制性等特点，在交易中容易发生所有权交接不清楚、隐私泄露等问题，反而阻碍了流通 。破解两难，技术支撑必不可少 。在清洗加工等环节，针对交易数据尤其是高敏感度和高价值数据 ，可通过隐私计算来进行分析 、建模 。在数据调用等环节，区块链技术有利于实现全链条监管，上海数据交易所已经采用联盟链将与交易有关 的信息存储在区块链节点中 ，提高了交易的安全可信度。在对数据泄露 的溯源和追责方面，数据水印技术可将标识信息隐藏在结构化数据中，对溯源取证提供了有力支持 。下一步 ，还需加大这些技术的研发创新、标准完善和应用推广 ，为数据流通插上安全的翅膀。

　　布局需优化 。目前，华东、华南 、华中地区的数据交易场所占比达70% ，有 的单一省份已设立了5家。为了避免区域分割和同质化竞争，主管部门需加强数据交易场所体系设计 ，统筹优化规划布局，引导多种类型的数据交易场所共同发展 ，构建多层次市场交易体系，推动区域性、行业性数据流通使用。数据交易场所自身也有必要找准优势 ，错位发展 ，提高数据要素供给数量和质量，延展出市场所需的数据产品和服务。

　　2022年12月发布的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》提出，“统筹构建规范高效的数据交易场所” 。随着参与交易的数据类别逐步扩大 ，数据交易产业链生态雏形初现，统筹构建规范高效的数据交易场所 ，将进一步促进数据合规高效流通使用，赋能实体经济 ，助力全体人民共享数字经济发展红利。（林 琳）

强化中医药知识产权司法保护******

　　近日，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护的意见》（以下简称《意见》）发布 。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护 的总体要求，并就强化审判职能 ，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施 ，旨在回应中医药知识产权全链条保护的需求 ，积极推动构建中医药知识产权大保护格局 。

　　中医药 是中华民族 的瑰宝，对于防病治病 、维护人民健康具有极其重要的价值。从以往司法实践来看，中医药知产案件总体数量偏少、司法解纷选择不足，案件类型集中、保护覆盖不全 ，审理周期较长 、专业能力欠缺等问题较为突出 。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面的专门文件，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节，又立足实践需要突出了重点和难点，正 是为了发挥司法机关职能作用，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足 的问题 ，推动中医药高质量发展 。

　　《意见》出台后有望产生一系列综合效应 ：一 是审判职能得到强化。中医药高质量发展有赖于有力的司法支撑，《意见》 的出台有助于各级法院优化审判资源 ，让法官在审理中医药领域原始创新、智能制造关键技术 、重大科研项目相关案件时，实现“能判 、愿判、敢判” ，强化司法裁判 的规则引领和价值导向作用，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益 。

　　二是提高行业创新的积极性 ，发挥专利制度共享共建的功能。通过确立中医药知识产权 的司法导向 ，加强中医药 的专利保护，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外 ，多了一道“专利保护”的选择 ，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针”。同时 ，随着更多的技术被纳入专利制度框架下进行保护 ，整个中医药产业交流共进 的格局将得到进一步打开，这有利于中医药产业 的整体技术革新与进步。

　　三是有利于建设更高水平 的中医药知识产权综合保护体系。中医药知识产权保护 是一项系统工程，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护 ，既有利于企业之间建立尊重知识产权 、有序竞争的秩序，又能够在全社会营造珍视、热爱和发展中医药的良好法治氛围，有利于形成中医药知识产权保护合力。

　　为更好地实现司法对中医药知识产权的强有力保护，《意见》出台后，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作 ：首先，要明确中医药知识产权保护制度的对象，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间 的利益 。中医药领域 的典籍是公开 的 ，这是属于公众 的财富，而其中哪些技术具有独创性 ，是属于个人的，需要精准识别 。可以说 ，区分“进入公共领域 的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护的中医药技术”是必须先行明确 的要点 。在准确识别二者的基础上，司法才能既避免错误保护公共领域知识 ，也避免错过保护值得保护的技术，厘清中医药知识产权的权利边界。

　　其次，要注重司法的科学性 、技术性 。强调中医药知识产权的同时，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足的事实 。对司法部门而言 ，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见 ，以确保中医药知识产权保护工作的准确性和科学性。

　　再次 ，应当完善配套制度 。中医药与其他工艺有区别，对中医药而言，国家应结合中医药领域 的特点及特殊保护需求 ，完善针对祖传秘方等对象 的中医药知识产权保护体系。如建立商标 、中华老字号海外抢注预警制度 、健全道地中药材地理标志保护制度、非物质文化遗产利用制度 ，在现有的中医药品种保护制度下强调行政责任以外的民事救济途径，以及充分利用药品专利链接制度等 。

　　最后 ，解决当事人司法保护 的积极性问题。我国中医药知识产权保护案件数量少的一个重要原因，就在于当事人选择司法保护 的意愿不强 。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励的方式 ，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作，进行专利布局，实现新技术、新工艺 、新标准逐步产业化，真正让行业主体重视知识产权 ，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行 的价值 。

　　（作者 ：邓 勇 ，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任 、教授）