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明年财政 、货币政策如何发力？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕 的中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头 、稳中求进，继续实施积极 的财政政策和稳健 的货币政策，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力 。

　　对此，财政部、央行进行了权威解读 ，认为明年要保持必要 的财政支出强度 ，合理安排赤字率和专项债规模，确保政府投资力度不减 ；明年货币政策 的力度不能小于今年 ，“总量要够 ，结构要准” 。

　　保持必要的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效 。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字 、专项债 、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

　　12月17日 ，在中国国际经济交流中心举办 的“2022-2023中国经济年会”上，财政部副部长许宏才表示，积极 的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入 、财政赤字、专项债券、调度资金等，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模 ，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力 ，确保政府投资力度不减”等方面 。

　　许宏才表示 ，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策 ，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用 ，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面 。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示 ，明年财税支持政策要保持一定的规模和力度 ，确保国民经济整体好转 ；同时，财政政策更需要精准发力、提质增效。

　　财政部数据显示，2022年，我国财政支出强度比去年大幅提高 ，赤字率按2.8%左右安排 ；全国一般公共预算财政支出的安排规模是26.7万亿元，比去年增加2万亿元以上 ；中央财政对地方的转移支付规模近9.8万亿元，比去年增加了近1.5万亿元 ，同比增长18%，是2012年以来的最高增幅。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度，尤其在上半年会有明显体现 。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示 ，新增专项债规模也会达到4万亿元左右。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

　　许宏才表示 ，明年的财政政策要兼顾当前和长远，筑牢风险防控制度 的机制，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督，不断增强财政可持续性 。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出，稳健 的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业 、科技创新、绿色发展等领域支持力度 。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示，对货币政策的要求，可以概括为“总量要够，结构要准”。明年货币政策的力度不能小于今年 。需要的话 ，还要进一步加力 ，除非经济增长和通货膨胀超出预期。当前我国货币政策 的工具仍然比较充足 ，数量工具和价格工具都有空间 ，流动性管理的手段和经验都比较丰富 。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示 ，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫 ，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性 。

　　董希淼认为 ，“精准”，就要突出结构性货币政策工具作用，加大对重点领域和薄弱环节 的定向“输血”，实施精准滴灌 ，优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融 、绿色金融 ，加大对科技创新、绿色发展等重点领域 的支持 ；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业、个体工商户等薄弱环节 的精准滴灌 。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示，货币政策仍将保持宽松基调。“精准”主要体现在“加大对小微企业 、科技创新 、绿色发展”等领域 的支持，对应 的是结构性工具以及PSL等 。

　　董希淼表示 ，“有力” ，应适时降低存款准备金率 ，为金融机构提供长期稳定的低成本资金 ，继续向市场发出稳增长、扩内需 的明确信号。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其是5年期以上LPR适度下行 ，既减轻居民住房消费负担 ，又激发企业中长期融资需求。

　　温彬也认为 ，央行将通过适时适度降准降息等方式，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配” ，并适度提升杠杆率。明年美联储将加息见顶 ，中美无风险利差将会收窄，同时输入型通胀压力不大，物价总体温和，货币政策宽松 的掣肘将大为减弱 。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方 ，保持流动性合理充裕，以配合财政发力 ，稳定市场预期。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模，投放的重点 是国民经济薄弱环节和重点领域 ，即小微企业、科技创新、绿色发展等 。

　　董希淼建议，应加强宏观经济政策统筹协调，实现货币政策、财政政策和产业政策协同发力 、综合施策 ，大力提振市场信心 ，激发有效融资需求 ，共同面对多重挑战。

索赔450万元！富德产险遭原总经理起诉 此前高层罕见集体被免职******

　　中新经纬2月3日电 (李自曼 魏薇) 1月30日 ，富德财产保险股份有限公司(下称 ：富德产险)发布了2022年第4季度偿付能力报告 。据报告显示，在未决 的重大诉讼中 ，有一起诉讼方为罗桂友的劳动人事争议，诉讼标的金额 、估计损失金额均为450.25万元 。

　　罗桂友曾任富德产险总经理。2022年6月 ，富德产险发布公告称，免去龚志洁富德产险董事、董事长职务，免去罗桂友富德产险董事、总经理的职务 。彼时，将帅同时被免的消息震动业内 。

　　对于上述劳动人事争议 、公司将帅同时被免 的具体原因以及其他业务经营方面的问题 ，中新经纬联系富德产险。富德产险表示 ，由于公司目前一些安排暂未确定，暂时无法接受采访 。

　　450万或系2倍赔偿

　　董事长 、总经理、总精算师皆空缺

　　2022年6月21日，富德产险连发3则重大事项临时信息披露，决定免去龚志洁董事 、 董事长职务 ，免去罗桂友董事、总经理职务 。

　　将帅同期被免职的情况在保险行业并不多见 。公开资料显示，罗桂友自2015年6月担任富德产险董事 、总经理 ，在富德产险任职已有7年 。

　　据富德产险2022年第4季度偿付能力报告显示，在未决的重大诉讼一项中，有一起诉讼方为罗桂友 的劳动人事争议，诉讼标 的金额、估计损失金额均为450.25万元 。

　　450多万的赔偿金如何得来 ？ 是否合理 ？

　　北京升才律师事务所律师闫晓玲对中新经纬表示 ，根据《劳动合同法》相关规定，劳动者出现严重违反用人单位的规章制度 ，严重失职 ，营私舞弊 ，给用人单位造成重大损害等情形 ，单位可以单方辞退劳动者并且不支付经济补偿金。除第三十九条之外 的情形 ，除非是劳动者自愿申请离职 ，单位无论是与劳动者协商一致解除劳动合同，还是提前30日通知或额外支付劳动者一个月工资后解除劳动合同，都要向劳动者支付经济补偿金 。

　　闫晓玲表示，如果单位没有按照上述事实或程序解除劳动合同 ，属于违法解除劳动合同，要向劳动者支付2倍经济补偿金 的赔偿金 。本案中被辞退员工属于高管，若在公司任职7年，薪资比较高 的话，计算补偿金或赔偿金及其他损失，金额计算虽达450万 ，但能否得到支持则需要经过庭审举证 、质证看劳动者、单位是否存在上述过失的法定情形，以及损失证据是否充分，具体结果有待裁决。

　　有业内消息称，2022年6月，富德产险实际免职了三位高管，除了龚志洁和罗桂友，富德产险原副总经理、精算负责人朱君平也在被免职之列。三位高管被免职的背后原因或系踩雷信用保险业务。

　　根据相关资料显示 ，富德产险在2018年7月至2020年5月，开展银河国际融资性保证险业务时存在未严格执行经批准或备案的保险条款和费率情况，涉及保费金额1573.73万元，朱君平 是对上述违法行为直接负责的主管人员 。

　　对于上述情况，中新经纬向富德产险核实。富德产险表示，由于公司目前一些安排暂未确定 ，暂时无法接受采访。

　　在多名高管被免职后 ，富德产险于2022年6月召开股东大会，并明确了公司临时负责人为李春彦。不过根据富德产险2022年第4季度偿付能力报告，李春彦已不在其披露的高管信息之列，公司董事长、总经理、总精算师皆为空缺状态，董事 、监事一栏各三人。

　　连年亏损，信保业务遗患待解

　　人事变动 的背后 ，富德产险经营业绩并不乐观 。

　　根据富德产险2022年第4季度偿付能力报告显示 ，2022年4个季度，富德产险累计实现保险业收入11.03亿元，同比下降56.12%；净利润亏损约2亿元，较去年同期亏损扩大约1.76亿元；核心偿付能力充足率为359.86% ，综合偿付能力充足率为366.12%；本年度综合成本率达到131.43%。

　　公开资料显示 ，富德产险成立于2012年5月，注册资本为35亿元。从业绩表现来看，该公司长时间处于亏损状态，成立以来仅2015年 、2017年实现净利润为正，其余年份皆为亏损状态 。近五年 ，2018年至2022年，富德产险累计亏损约12.56亿元。

　　从业务发展看，2015年，富德产险着力发展信用保证保险，使得这一险种迅速跻身该公司第二大险种 。此后，该公司保费规模在一段时间内出现持续增长 。随着信用保证保险风险暴露 ，富德产险业绩开始下滑。

　　2019年 ，富德产险保证保险保费收入规模缩减至0.56亿元，退居为该公司第四大险种 ，承保亏损6.39亿元 ，成为富德产险亏损最严重的险种并招致一系列投诉 。2019年也成为目前富德产险亏损最为严重的年份，净利润为-6.68亿元 。

　　天眼查平台显示，截至2月3日发稿前，富德产险保证保险 的合同纠纷案件多达2418件，成为该公司被投诉最多 的险种。

　　截至目前 ，富德产险多款保证险已被停售 ，但其历史遗留问题仍待解决 。

　　富德产险在其2022年第4季度偿付能力报告中提到公司现阶段可能面临的风险时指出 ，保险风险方面 ，主要是存量信保业务和延保业务 的保险责任。

　　(文中观点仅供参考 ，不构成投资建议，投资有风险 ，入市需谨慎 。)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）