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以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者：崔琳

　　完善 的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来 。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系 ，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略的重点任务。

　　建设全国统一大市场，打通制约产需衔接 的制度梗阻。市场是当今世界最稀缺的资源，我国拥有包含14亿多人口 的超大规模市场和联合国产业分类中 的全部工业门类，国民经济的产需两端都蕴含着巨大 的发展潜力。在此基础上 ，能否有效开发市场需求 、持续改善供给质量，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，关系到国民经济循环 的健康与畅通 。当前 ，国民经济在生产、分配 、流通 、消费等环节仍存在堵点 、断点 ，制约要素市场化配置的制度性阻碍依然存在，垄断经营 、准入限制 、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争的因素尚未消除 。解决以上问题 的关键一招就 是建设全国统一大市场 ，通过理顺地方竞争关系 、明晰政府与市场边界，构筑起支撑市场高效运转 的制度地基 ，以统一 的市场基础制度规则 、统一 的要素商品和服务市场、统一的市场监管标准与高水平 的现代物流体系，破除封闭小市场、地方小循环 ，打通制约供给质量提升与需求优化升级 的制度梗阻，形成供需互促、产销并进 、畅通高效的国内大循环 ，持续释放内需潜力 ，加快构建新发展格局 。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标 ，坚持问题导向和系统思维，从供给侧和需求端同时发力 ，全方位激发内需活力，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策 、有效生产 的制度性壁垒，提升供给效率与质量 ，又应着力降低交易成本 ，发挥市场的规模效应和集聚效应，满足并扩大市场需求，在供求两端不断改善的过程中促进产需 的高水平衔接 。

　　现阶段 ，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点 。

　　一是深化要素市场化配置改革 ，促进资源有效配置。要素市场 是现阶段制约我国高标准市场体系建设的主要短板 ，突出表现为城乡统一 的建设用地市场仍不完善 ，劳动力在城乡、区域和单位之间仍然存在流动障碍 ，多层次资本市场体系有待建立 ，科研主体与市场主体存在分割，要素数据的确权与收益规则尚未明确等。为此，应着力消除制约生产要素自由流动 的体制机制障碍，推动劳动力、土地 、知识、技术、数据等要素资源的市场化配置改革，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度 ，提高资源配置效率。

　　二 是锚定高水平社会主义市场经济体制目标 ，加快建设公平统一、竞争有序 的大市场 。我国经济体制改革 的目标 是建立更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制 ，为此必须首要回答建设什么样的市场 、怎样建设市场这一关键问题 ，而公平统一 、竞争有序的全国大市场就 是构建高水平社会主义市场经济体制最重要的客观基础。市场秩序公平有序的关键在于市场规则 的统一性 、公平性和可预期性 ，不同所有制企业在要素获取、准入许可 、标准制定等方面享有平等待遇 ，通过制度规则 的“安全感”稳定企业家预期 ，激发潜在投资需求 。全国统一大市场建设 的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展 的健康竞合关系，破除地方保护和市场分割 ，及时清理废除妨碍统一市场 的各类规定与做法 ，提高市场准入效能 ，全面推动我国市场由大到强转变 。

　　三是强化现代流通体系建设 ，切实保障产需衔接效率与安全。物流体系 是连接产需两端的生命线 ，加快建设现代物流体系 是建设全国统一大市场 的应有之义，实施扩大内需战略必须以布局合理 、整体畅通、安全高效 的物流网络为依托。在需求端，要优化现代商贸体系 ，完善高水平商品交易市场，建设满足差异性偏好的多样化商贸设施。在供给端 ，要从提升产业链供应链韧性和安全水平 的高度出发加快发展现代物流体系，实现区域 、城乡 、国际物流 的快速联通，提高物流体系对产需两端 的适配性，形成内外联通 、安全高效的物流网络 。（崔琳）

走好建设中国特色 、世界一流大学新路******

　　作者 ：张东刚（中国人民大学党委书记）

　　在中国共产党第二十次全国代表大会上，习近平总书记明确提出新时代新征程中国共产党的使命任务，作出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的庄严宣示 。深刻领会习近平总书记在中国人民大学考察调研时提出 的“走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路”，我们深刻认识到中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，“中国特色 、世界一流大学的新路” 是中国式现代化在高等教育领域的创新 ，它体现着党中央对中国高等教育的精准把脉和科学指导 。中国人民大学深刻理解“新路” 的科学内涵，深入推进“新路”丰富实践，以学习宣传贯彻党的二十大精神为强大动力，加快建设“让党放心 、人民满意 、世界一流”的中国特色社会主义大学。

　　落实立德树人根本任务 。“为谁培养人 、培养什么人 、怎样培养人”始终 是教育 的根本问题 ，事关党长期执政 ，国家长治久安，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 。习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：“希望中国人民大学落实立德树人根本任务 ，传承红色基因，让听党话 、跟党走的信念成为人大师生的自觉追求。”高校立身之本在于立德树人。新时代新征程高等教育要进一步回归本位 ，紧紧围绕“立德树人”开展教育教学 ，努力培养堪担民族复兴大任的时代新人。

　　以党的二十大精神为指引 ，落实立德树人根本任务，中国人民大学坚持把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务 ，发扬为党育人、为国育才的光荣传统，做好习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，教育引导学生传承红色基因、厚植爱国情怀 、提升品德修养，将听党话、跟党走 的信念植根青年学子心田，立志为中国特色社会主义而奋斗 ；紧紧抓住思政课这个基础性 、关键性、战略性课程 ，持续深化思政课改革，不断完善“一体两翼”教学模式，全面抓好思政课课程设计、教学方法创新等环节，打造高精尖水平的教育教学体系 ，推动大中小学思政教育一体化建设 ；着力促进思政课程与课程思政同向同行，深入挖掘其他课 程蕴含 的思政资源 ，因事而化、因时而进、因势而新 ，强化主流价值引领，建设课程思政教学研究中心，搭建课程思政研究与培训平台，不断提升课程思政育人实效，在培养“复兴栋梁、强国先锋”上取得新成效 。

　　建构中国自主知识体系 。当今世界 ，国家文化软实力在综合国力竞争中 的作用愈加凸显 。建构中国自主的知识体系成为走出一条中国特色、世界一流大学新路必须回答 的重大课题 ，也 是推进中国式现代化的题中应有之义 。

　　以党 的二十大精神为指引 ，建构中国自主 的知识体系，中国人民大学不断加强习近平新时代中国特色社会主义思想 的系统化 、学理化、学科化研究，深化党的百年奋斗伟大历程 、重大成就和历史经验研究 ，立足中国实践阐释中国理论；完善“引领的马克思主义理论学科 ，卓越 的基础学科 、顶尖的社科学科、创新 的交叉学科”的学科布局 ，建立学科动态调整机制，为建构中国自主知识体系提供学科支撑 ；认真吸收借鉴国外哲学社会科学有益成果，以“知识体系构建、知识体系教学 、知识体系传播”为牵引，努力推出具有学术价值、现实意义的哲学社会科学自主知识体系创新研究成果；设立重大研究专项，编制学科知识手册 ，推动构建自主知识体系研究框架 ，阐明中国自主知识体系的基本逻辑和组成要素 ，引领中国特色哲学社会科学形成布局合理 的学科体系、植根中国 的学术体系、融通中外的话语体系 ；加快建设自主性、原创性、高水平 的哲学社会科学教材 ，打造“中国系列”教材 ，推动最新研究成果向教材、课堂转化，向育人转化 ，形成中国自主知识体系不断从生成到运用 的良性循环。

　　聚合科研创新服务平台。为科研创新搭建平台 ，服务国家发展重大战略，是高校的职责所在和发展方向。在这方面，人文社会学科尤其需要更加一马当先 ，贡献领先 。在充分吸收借鉴国外经验基础上 ，扎根中国式现代化的伟大实践 ，拓展高等教育“四个服务”内涵 ，为科研创新和知识转化探索新路径、作出新贡献。

　　以党的二十大精神为指引，聚合科研创新服务平台 ，中国人民大学持续深化科研“放管服”改革，稳步实施科研经费“包干制” ，建设一批跨学院科研管理平台，提升资源使用效率；坚持质量和贡献优先 ，推进人文社会科学评价改革 ，推广分类评价、多元评价 、代表作评价 、同行评议制度，完善“项目不唯帽”“评价不唯人”“考核不唯文”的科研评价体系 ；创建“全国高校智库联席会议”制度，深入开展“智库建设提升计划” ，统筹推进多层级智库体系建设 ；紧密围绕党中央治国理政和国家重大需求 ，聚焦中国式现代化 、人类命运共同体 、共同富裕 、乡村振兴 、双碳战略 、国家安全等重大理论与实践问题，持续提供服务党和国家决策 、服务经济社会发展的“人大方案” ；加强智库学术队伍建设，加大智库成果激励 ，有效释放高端智库活力、动力和潜能 ；建强首都发展与战略研究院 ，为北京“四个中心”功能建设献计献力，通过搭平台、聚合力、建机制 ，最大限度发挥高校服务科研创新、助力经济社会发展的功能作用。

　　构建一流高校治理体系 。推进高校治理体系和治理能力现代化 ，是建设世界一流大学的必然要求、必经之路和必备条件 。

　　以党 的二十大精神为指引 ，构建一流高校治理体系 ，中国人民大学坚持和完善党委领导下 的校长负责制 ，健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行 的工作机制 ，提升党支部标准化规范化建设水平，做好高质量党建引领高效能治理这篇大文章；完善中国特色社会主义现代大学制度体系，提高制度规定的系统性、规范性 、协调性 ，提升依法办学治校水平 ；完善校院两级治理体系，强化部处主责意识 、学院主体意识，健全“标准科学 、程序明确、执行坚决、检查及时” 的全链条治理机制；完善以学术委员会为核心的学术治理体系 ，尊重学术自由 ，健全学术规范 ，促进学术繁荣发展 ；注重用“数据链”整合“管理链” ，全面升级学校智能化基础设施，以实现师生办事“只上一张网 、只进一扇门 、只填一张表”为目标 ，持续推动线上线下服务流程整合优化再造，构建服务精细、管理精准、智能高效 的高校治理新格局。

　　欣逢盛世，使命在肩；征途漫漫 ，惟有奋斗。作为中国共产党创办 的第一所新型正规大学 ，中国人民大学将持续深入学习贯彻党 的二十大精神 ，传承红色基因，扎根中国大地 ，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面实施“‘走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路’十大工程” ，走新路 、开新局 、创一流 ，奋力谱写中国式现代化的高等教育 的人大篇章。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 05版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）