更好统筹质 的有效提升和量的合理增长******
作者 ：权衡（上海社会科学院党委书记 、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）
发展是党执政兴国 的第一要务，发展必须是高质量发展。质的有效提升和量 的合理增长是经济合理运行和发展的规律性体现 ，是实现高质量发展的内在要求 ，有利于探索和形成经济增长的新源泉新动力。需更加注重长短政策优化组合 ，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，推动高质量发展取得新成效。
中央经济工作会议强调 ，“坚持发展是党执政兴国 的第一要务 ，发展必须 是高质量发展”“要更好统筹经济质 的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变”。实现质 的有效提升和量的合理增长 ，对做好2023年经济工作 ，着力推动高质量发展具有重大理论和现实意义。
内在逻辑和现实要求
科学把握经济运行过程中质的有效提升和量 的合理增长，既有利于准确理解“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，也对推动经济运行实现整体好转至关重要 。
质 的有效提升和量 的合理增长 是经济合理运行和发展 的规律性体现 。经济 的运行和发展 是总量增长和效益提升的辩证统一 的变化过程 。经济发展既有生产要素投入和产出 的增长变化，如表现在总量 、规模、速度等具体指标上 ，同时往往也必然伴随着经济结构 、产业结构、就业结构和收入结构等方面 的深刻变化。尤其 是受技术革命等因素的影响，经济运行内在的投入产出结构以及效率 、质量和效益也会发生相应 的变化。因此 ，量 的积累 是经济增长 的基础和条件 ，质的提升则是经济增长的动力和目标 ，经济运行 的质和量互为条件，相辅相成 、相互作用。
质 的有效提升和量的合理增长是实现高质量发展的内在要求。进入新发展阶段，要完整 、准确、全面贯彻新发展理念 ，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展 。高质量发展是体现新发展理念 的发展，要推动经济发展质量变革、效率变革 、动力变革。保持经济运行在合理区间 ，既需要有质的有效提升 ，也需要有量 的合理增长。从质 的有效提升来说 ，意味着经济增长更加注重投入产出率、技术创新和进步以及产品质量、市场效益、资源配置效率 、生态环保等方面的要求。从量的合理增长来说，需要在质 的有效提升基础上有高效益 、高质量 的投入产出和较快 的规模增长、速度增长，这样的增长也必然带来就业 、收入方面的稳定增长。
质 的有效提升和量的合理增长有利于探索和形成经济增长 的新源泉新动力 。现代经济增长理论研究表明，一国或者一个经济体 的经济增长，其真正有效 的源泉和动力 ，并不是来自于要素投入的数量和规模大小 ，而是主要来自于全要素生产率的提升 ，其中主要包括劳动生产率 、技术进步效率和资源配置效率等 。尤其 是从经济长期增长的趋势来看，增长源泉和动力主要来自于全要素生产率 。因此，推动经济高质量发展 ，就是要把长期经济增长的动力和来源主要放在依靠提升劳动生产率、技术进步效率 、创新效率以及资源配置效率上，着力提高全要素生产率 。这样既可以实现质的有效提升 ，又可以实现量 的合理增长 。
更加注重长短政策优化组合
中央经济工作会议强调，“突出做好稳增长 、稳就业 、稳物价工作，有效防范化解重大风险 ，推动经济运行整体好转，实现质 的有效提升和量 的合理增长 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”。为此 ，需要从如下几方面入手，更加注重长短政策优化组合 ，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，推动高质量发展取得新成效 。
一 是把稳增长 的政策手段与实施创新驱动发展的各项政策有机结合起来 ，使短期内的增长过程更多孕育和形成长期 的新动力和新动能 。做好2023年经济工作 ，短期内需要稳增长，积极的财政政策要加力提效 ，通过优化组合赤字、专项债、贴息等工具积极促进经济增长。同时 ，政策手段要更加突出培育有利于长期增长的内生动力，更加注重推进科技创新，催生各种新业态 、新经济和新模式 ，防止盲目投资和重复建设 。要通过积极的财政政策和稳健的货币政策 ，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的合力 。
二 是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，实现供需匹配和动态均衡发展 。做好2023年经济工作 ，要着力扩大国内需求 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置 ，充分发挥内需尤其 是消费需求的作用，进一步增强消费能力，积极改善消费条件，创新各类消费场景，最大程度释放消费潜力和活力 。同时 ，也要继续深化供给侧结构性改革 ，建设现代化产业体系，形成高质量 的供给体系和供给能力，推动技术创新、供给创新 、产业创新、产品创新 ，使供给侧更加灵活及时地适应需求侧 的变化，有效发挥供给创造需求的重要作用，增强高质量发展 的内生动力 。
三 是把引导实际经济增长的总量政策手段与提升潜在经济增长率 的结构性政策工具有机结合起来 ，最大限度提升潜在经济增长率 。由于各种不确定性因素冲击 ，短时期我国实际经济增长率往往会出现不可避免 的波动和变化。因此，做好2023年 的经济工作 ，短期内各种总量性政策着力点要放在如何更好引导和稳定实际经济增长率上来，防止经济运行出现波动带来 的就业 、物价等大幅度变化。同时 ，各种结构性政策也要更加关注和提升潜在经济增长率 ，尽可能确保实际经济增长与潜在经济运行轨迹保持基本一致。要尽可能实现资源最优配置和全要素生产率提升，最大限度激活和提高潜在经济增长率，推动实际经济增长既符合市场预期，也符合潜在经济增长率水平 。这也 是当前和今后一个时期保持经济运行在合理区间的重要选择 。
四是把稳增长 的一揽子经济政策与改善民生 的社会政策体系有机结合起来，推动经济社会高质量发展 。做好2023年经济工作，既要推动经济稳定增长 ，实现就业 、收入和物价等基本稳定 ，同时也要发挥社会政策的兜底保障作用 ，把城乡协调发展与扩大内需有机结合起来 ，把城乡居民 的就业保障与解决民生需求结合起来，不断增强人民群众的获得感 、幸福感、安全感 。
五 是把稳增长与积极改善市场预期 、提振市场信心有机结合起来 ，确保经济运行建立在理性 的良性 的心理预期上 。稳定预期与稳定增长同等重要 。目前，需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力仍然较大 ，预期减弱的压力影响也较为深刻，亟需有效 的积极引导 ，及时消除各种疑虑，减少不确定性 ，增强可预期性及指导性。特别是要通过全面深化改革开放，以更加成熟定型 的制度体系积极引导和稳定市场预期、提振市场信心，为实现质 的有效提升和量 的合理增长 、确保经济运行在合理区间注入新的动力和活力。
“中国车谷”奋力打造产业创新大走廊******
中新网武汉2月3日电 (李金友 徐金波)搭乘全自动无人驾驶新能源出租车 ，平稳地停靠在武汉经济技术开发区(又称“中国车谷”)体育中心4号门附近后，乘客姚女士啧啧称奇，“无论 是走东风大道高架桥 ，还 是穿行社区道路 、避让障碍物 ，车辆都非常平稳 ，自动规划的行驶道路也非常快捷。”
武汉经济技术开发区管委会负责人3日表示，当前 ，电动化、智能化潮流加速重构全球汽车产业格局。“中国车谷”正以大产业带动大创新，以大创新引领大转型，进行“二次创业” ，推动制造业高端化、智能化 、绿色化发展 。
图为武汉经开区全力打造新能源汽车全产业链发展示范区(资料图) 武汉经开区供图“中国车谷”位列国内汽车强区第一方阵
30多年前 ，承载着武汉的“汽车梦”，武汉经济技术开发区应运而生 ，实现从“一辆车”“一个企业”到“一个产业集群” 的“三级跳”。如今 ，这里汇聚了世界500强东风汽车集团有限公司总部 、9家整车企业 、13个整车工厂 、500多家知名汽车零部件企业，成为中国汽车产业最密集 的区域之一，赢得了“中国车谷” 的美誉。
汽车是湖北第一大支柱产业。2022年 ，该省将新能源与智能网联汽车确定为突破性发展 的五大优势产业之一 ，提出实施汽车产业高质量发展三年行动，加快建设中国重要的汽车研发和生产基地 。作为湖北省汽车工业 的主战场，“中国车谷”坚定发展新能源与智能网联汽车，推动汽车产业增量转型，并于当年6月设立智能网联和电动汽车产业园，引进百亿级重大项目，全面提升产业能级和核心竞争力。
目前，岚图汽车、路特斯汽车全球智能工厂 、东风本田新能源工厂 、猛士科技等7个新能源整车厂如雨后春笋“破土而出” ，中创新航 、智新半导体等“三电”项目“串珠成链”，已建、在建新能源汽车产能达130万辆，位列全国汽车强区第一方阵 。去年底 ，以“中国车谷”为龙头 ，“武襄十随”汽车集群入选国家先进制造业集群 。
武汉经开区负责人表示，“中国车谷”将抢抓新能源汽车市场黄金窗口期，更准确地把握技术变革方向和产业变革趋势，建设前端、尖端 、高端 的新能源与智能网联汽车产业发展新生态。
图为车辆在“中国车谷”道路上行驶(资料图) 武汉经开区供图创新推动车谷迈向“自动驾驶之城”
近日 ，武汉市正式公布第五批智能网联汽车开放测试道路。道路全长约344公里，全部位于“中国车谷” 。至此，武汉经开区成为中部首个全域道路支持智能网联汽车测试 的区域，迈向“自动驾驶之城” 。18家自动驾驶企业 的百辆自动驾驶汽车在“中国车谷”智能网联汽车开放测试道路上开展测试 、运营 。
在“中国车谷”，搭乘东风悦享“春笋号”无人驾驶小巴成为诸多市民日常出行的选择 。2021年12月至今 ，东风悦享已在“中国车谷”开通10条自动驾驶商业运营路线 ，投放运营车辆40多台，累计运营里程33.6万公里 ，其中“春笋号”安全接送乘客5.5万人次。
东风悦享首席执行官李凯说 ，今年二季度起 ，还将陆续拓展20条运营路线 ，投放车辆300余台 。
与李凯有同样感受的还有百度自动驾驶安全与政策负责人吴琼 。2022年8月 ，武汉 、重庆在中国率先发布自动驾驶全无人商业化试点政策，随即 ，百度旗下自动驾驶出行服务平台“萝卜快跑”全无人自动驾驶出租车就驶上了“中国车谷”街头 ，实现跨区通行和“全无人驾驶夜间运营” ，迄今已服务了140万个订单。
近年来，武汉经开区以建设国家智能网联汽车(武汉)测试示范区为契机，构建自动驾驶产业生态 。自动驾驶研发创新平台 、武汉智能网联汽车产业创新联盟 、新能源与智能网联汽车产业创新联盟 、中国电动汽车百人会武汉基地等“双智”平台，集合产品研发和转化、中试熟化 、孵化服务、人才服务等功能 ，建立了1个院士工作站 、23个联合创新实验室和1个国家级智能交通技术创新中心，推动形成了6项智能网联相关法律法规和技术标准 ，发布了智能网联道路建设标准。
图为航拍“中国车谷”(资料图) 武汉经开区供图引“智”入“谷”建设产业创新大走廊
新年伊始 ，位于武汉经开区军山新城的未来技术创新研究院中试基地再度“迎新” 。来自华中科技大学多功能导体隔膜中试及产业化项目正式入驻并开展产线搭建。该项目对解决当前锂离子电池 的安全问题和提升电池 的电化学性能具有重要意义 ，可为中国新能源和半导体产业链筑起安全屏障 。
近年来 ，“中国车谷”与高校、科研院所和龙头企业携手助力科技成果转化。2022年5月，“中国车谷”与华中科技大学共建未来技术创新研究院，聚焦汽车、新材料 、新能源 、数字经济等产业 ，打造中试平台集群 ，产生一批高质量创新成果 ，培育孵化一批高质量企业。
2022年 ，“中国车谷”引“智”入“谷”，华中科技大学国际教育科技创新园区(军山校区)、武汉理工大学“三院”、武汉商学院马影河校区先后启动 。今年 ，该区力争新增10个以上高水平创新平台 ，引育12个中试平台。
同时，“中国车谷”先后出台“科创33条” 、人才强区“黄金十条”等创新政策 ，并向3000多家企业累计兑现惠企奖励资金近30亿元 。
落户于“中国车谷” 的亿咖通科技 ，用5年时间快速成长为全球化出行智能科技公司，成为湖北省2022年唯一“驼鹿”企业。该企业负责人称，“落户武汉短短几年时间，亿咖通科技融入了市区创新政策营造 的创新氛围中 ，产值增长14倍多 。”
武汉经开区负责人表示，未来将把科技创新的第一生产力变为“二次创业”腾飞 的“最大推动力”，充分发挥“武襄十随”国家级汽车产业集群龙头优势，加快集聚高端创新要素 ，每年拿出不低于20亿元支持创新发展 ，全力开辟新领域、新赛道 ，建设车谷产业创新大走廊 ，为武汉建设具有全国影响力的科技创新中心贡献力量。(完)
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