大发welcome购彩大厅- - MBA智库 - MBA智库百科

怎么看、怎么办、谁来办 职业教育改革重心在哪里 ？******

　　职教视野

　　怎么看 怎么办 谁来办

　　职业教育改革重心在哪里

　　2022年12月27日 ，教育部召开 的年度最后一次新闻发布会是关于职业教育 。这一年有关职业教育的政策利好层出不穷 。重磅政策如 ，2022年5月1日新修订 的职业教育法正式施行 ；年底 ，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革 的意见》(以下简称《意见》)。当天的新闻发布会，就是对《意见》的有关情况进行介绍。

　　“今年新修订 的职教法将职业教育改革实践经验上升到立法层面 ，再次出台的《意见》，实际上就 是全面贯彻党的二十大精神 ，对前几年的几个重磅文件实施情况进行了全面深入 的总结 ，进一步深化职业教育体系建设改革，着力破解一些长期制约职业教育改革发展的瓶颈问题 。”新闻发布会上 ，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季作如上表述。

　　《意见》主要解决什么问题？陈子季介绍，《意见》要解决“三大”问题 ：发展理念问题 ，即如何看职业教育 ；发展路径问题，即如何干职业教育 ；主体责任问题 ，谁来干职业教育。

　　“《意见》破除了‘矮化’‘窄化’职业教育的传统认知，直击改革实践中 的难点痛点问题，提出了一系列新理念、新观点、新判断 ，极具理论与实践价值。” 陈子季说 。

　　职业教育 ，怎么看？不是“低层次教育”更不 是“淘汰教育”

　　新修订的职业教育法首次以法律形式确定了职业教育 是与普通教育具有同等重要地位 的教育类型 ，职业教育实现了从“层次”到“类型” 的重大突破 ，以法律的形式给职业教育明确了地位 。

　　《意见》也明确指出 ，深化职业教育供给侧结构性改革 ，坚持以人为本、能力为重、质量为要、守正创新，建立健全多形式衔接 、多通道成长 、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通 ，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才 。

　　“职业教育不 是‘终结教育’，也不是‘低层次教育’，更不 是‘淘汰教育’，而是特色鲜明 的一种教育类型 ，接受职业教育的学生，既可以升学，也可以就业 ，还可以先就业再升学，最大程度地拓宽学生多样化 、多途径成长成才的通道 。”新闻发布会上 ，陈子季开门见山地就职业教育的发展理念问题进行了如此表述。

　　在社会，职业教育一度被认为“低人一等” ，吸引力不足。《意见》明确表示 ，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠 、大国工匠，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国奠定坚实基础。

　　为此，陈子季介绍了《意见》中提出 的具体举措 ：优化职业学校和专业结构布局 ，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要 的高水平职业学校和专业 。探索发展综合高中 ，推动中等职业教育多样化发展 ，同时支持高水平大学参与职业教育改革；推动中高职贯通衔接培养，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学 ，推进中等职业教育与职业本科教育 的衔接培养 ；完善职业教育考试招生制度 ，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法 ，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中 的招生规模，由各地在国家核定的年度招生规模中统筹安排招生计划。

　　“打通高职毕业生升学深造渠道，完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的专门办法 ，建立符合职业学校学生特点的专升本考试办法和培养方式 。”陈子季说 。

　　下一步 的路线图更为清晰。陈子季提到要持续拓展技术技能人才 的成长空间，同时支持地方进一步创新 。比如 ，支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历、特别优秀 的高职毕业生 ，以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生 。

　　“要为不同阶段 、不同教育类型设计转换通道 ，让学生能够根据兴趣、能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择，也给企业在职职工提供再学习 、再提升的机会 。”陈子季说。

　　职业教育，怎么办？“三融” 是指导思想 ，也是改革路径

　　《意见》指出，改革 的指导思想 是 ：以提升职业学校关键能力为基础 ，以深化产教融合为重点 ，以推动职普融通为关键 ，以科教融汇为新方向 ，充分调动各方面积极性，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新 ，有序有效推进现代职业教育体系建设改革 。

　　“三融”改革指导思想 ，也是下一步职业教育改革的路径。“职业教育的生命力在于实践和应用 。经济社会发展需求是职业教育改革 的主要动力 。深化现代职业教育体系建设改革，重点在于坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作 。” 新闻发布会上 ，国家发展改革委社会司司长欧晓理说。

　　欧晓理介绍说 ，目前 ，全国已有21个国家产教融合试点城市被认定 ，各地培育了4600多家产教融合型企业 ，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作 ，已经初步形成了城市为节点 、行业为支点 、企业为重点的产教融合推进机制 。

　　“产教融合 是现代职业教育 的基本特征，也 是最大优势，更是改革的难点与重点 。”陈子季表示，《意见》直面产教融合中 的堵点问题 ，坚持系统思维，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计 ，将职业教育与行业进步 、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势 ，创新良性互动机制 ，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。

　　怎么做好产教融合 ？《意见》给出了明确的方向。陈子季将其概括为“两翼”，即市域产教联合体和行业产教融合共同体 ， 是改革的载体。一方面 ，支持省级人民政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业 、促进产业经济高质量发展功能的产教联合体，成立政府 、企业、学校 、科研机构等多方参与 的理事会，实行实体化运作 ，集聚资金、技术、人才 、政策等要素 ，有效推动各类主体深度参与职业教育。

　　另一方面，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校 、职业学校牵头，组建学校 、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体 ，汇聚产教资源，开展委托培养、订单培养和学徒制培养 ，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业提供稳定 的人力资源和技术支撑 。

　　职业教育 ，谁来办？办学主体由“单一”转向“多元”

　　“职业教育不能简单理解为职业学校办 的教育。”陈子季强调职业教育 的改革涉及政府 、行业、企业 、学校各个方面 ，是一项系统工程 ，要彻底扭转职业教育质量不高、吸引力不强等问题 ，既要近期中期远期相结合，也要统筹考虑宏观中观微观 ，还要充分发挥我们 的政治组织制度优势。

　　《意见》称，构建央地互动、区域联动，政府 、行业、企业 、学校协同的发展机制，鼓励支持省(自治区、直辖市)和重点行业结合自身特点和优势，在现代职业教育体系建设改革上先行先试 、率先突破、示范引领，形成制度供给充分 、条件保障有力、产教深度融合的良好生态。

　　在陈子季看来 ，这次《意见》将改革 的基座落在区域性、行业性 的职业教育体系框架，“四梁八柱”就 是产教联合体、产教融合共同体 ，通过开辟职业教育体制机制创新试验田 ，构建央地良性互动、协同推进有效机制，最终把职业教育升级为促进国际产能合作 、提升教育国际影响 、服务国家外交大局的战略资源 。

　　部分职业院校展开了先锋探索。深圳职业技术学院校长许建领介绍 ，学校研制推广“深圳协议”国际专业认证标准 ，为世界职业教育事业贡献“中国方案”。研制面向职业教育中 、高 、本科各层级 的“深圳协议”专业认证体系 ，推广基于职业教育数字化资源共建共享 的高质量职业技能等级证书 、技能微证书、国际课程学分，构建职业教育国际认证体系 的“中国方案”。

　　部分企业也率先行动。中国中车集团有限公司在轨道交通装备行业率先牵头建立产教融合共同体，探索新机制、新模式，为轨道交通装备行业“数字化 、高端化 、多极化、国际化、协同化”发展，提供充分高效 的技术 、人才支撑 。

　　陈子季介绍 ，下一步，教育部将从点、线 、面三个方面抓落实。即点上突破，支持有基础 、有意愿的地方先行示范，打造样板 。此外 ，线上提升 ，围绕办学能力 的关键条线 ，推出一批关键政策和重点项目。全面加强党 的领导，发挥我们的政治优势 、组织优势和制度优势 ，用好《意见》的政策红利 。

　　据此 ，2023年年初，教育部先选择10个左右省份 ，建立部省协同推进机制，“一省一案”编制落实方案，“一省一策”给予差异化支持，“一省一台账”逐项推动落实 ，同时 ，梳理经验 、总结规律 ，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用 。

　　“职业教育改革涉及管理层级多、部门多、主体多，一些内容触及体制机制改革，牵扯面广 、阻力较大 ，难以形成改革发展合力，这确实 是多年来职业教育发展的老大难问题 。”陈子季说 ，为了解决这些问题 ，《意见》从创新管理体制 、完善投入机制 、营造良好氛围等方面入手开出了“药方” 。

　　中青报·中青网见习记者 杨洁 来源 ：中国青年报

东西问·中外对话丨从古丝绸之路到“一带一路” ，东方文化如何走向自信 ？******

　　2000多年前，横贯亚欧 的丝绸之路 是连接东西方商贸人文的纽带，古丝绸之路对东西方文明交流互鉴有着重要启示 。

　　如今 ，大国博弈 、乌克兰危机、中东乱局……亚欧大陆，这片承载着人类重要文明记忆的土地，被视作全球地缘政治和经济竞合 的中心 。

　　就此 ，中新社“东西问·中外对话”邀请中国社科院学部委员、中国边疆研究所所长邢广程 ，西南大学伊朗研究中心主任冀开运 ，与伊朗艺术研究院助理教授 、东方部主任纳思霖展开对话。

　　专家们表示 ，古丝绸之路见证了人类不同发展阶段 的文明交流。它启示当今世界 ：文明需要开放互鉴 ，而非封闭脱钩；需要平等尊重，而非唯我独尊 。当前 ，美国等国家在亚欧地缘政治上频繁“埋雷”“添堵” ，阻碍亚欧互联互通 的战略意图明显，其背后则是狭隘的“文明优越论”作祟 。

　　对话实录摘编如下 ：

　　丝路见证不同阶段 的文明互鉴

　　中新社记者 ：古代丝绸之路是连接亚欧非 的文明之路 。从古代丝绸之路到如今 的“一带一路”，为何亚欧之间 的互联互通如此重要 ？

　　邢广程 ：公元前138年 ，张骞出使西域，司马迁有一个非常经典的概括叫“凿空”——就是丝绸之路从欧洲到亚洲，几乎实现了全线贯通 。现在我们提出“一带一路”，就 是说明到了21世纪 ，人类依然需要在欧亚非大陆进一步实现互联互通 ，这是全球化 的需要，也 是人类在不同阶段所进行的文明交流互鉴探索。

　　纳思霖：现在我们把丝绸之路视为文明交往之路，就 是鉴于自古以来这条路上基于贸易而展开 的丰富人文交流 。丝绸之路上 的中国和伊朗有悠久的文明交往史 ，比如 ，人们常听到一个说法 ，一个伊朗国王把狮子作为礼物送给中国皇帝 。狮子，波斯语叫Sheir ，来中国之后称作“狮”。可以说，中国狮舞也 是中伊文明友谊之舞 。

　　但是 ，现在伊朗年轻人对古丝路文化知之甚少 ，提到中国文化 ，他们可能只会想到中餐 、武术 、商业等 。因此，我们也需要教导这些对东方文化，对中伊两国 的宗教、语言感兴趣的大学新生，要让现在的两国年轻人相互了解。

　　中新社记者 ：纳思霖长期从事丝路文化研究，最近出版了新书《伊朗细密画中的中国元素》，这些研究对于当下的文明互鉴有何意义？

　　纳思霖 ：为了以最佳方式来展示历史上中伊文明之间 的艺术交流史 ，我在中国做了四五年研究。在这本配有插图 的书中 ，我们介绍了在中国元朝时期 ，伊朗绘画受到 的来自中国 的影响 ，并展示了两个文明古国之间历史悠久的友谊。因此 ，我希望这有助于帮助对东方艺术，尤其 是中伊两大文明的艺术感兴趣的人们加深对两大文明间的友谊的理解。

　　中新社记者 ：作为古丝绸之路上 的两大重要文明，中国和伊朗有2000多年 的文明交往史 ，这种交往有哪些现实启示？

　　冀开运 ：中伊两大文明有惊人的相似之处 。在古代 ，两大文明都曾影响周边国家；到了近代，都曾深受列强侮辱压迫 ；而现当代，两大文明都在谋求民族复兴，探求有民族特色 的现代化进程 。

　　这种友好交往启示我们 ，其一 ，要对自己的文明有高度自觉自尊；其二，任何文明都有长处 ，应包容互鉴；其三 ，每个文明都有长期生存的理由 。中伊 是2500年来欧亚大陆文明交往的典范，历史让我们懂得 ，平等开放、互学互惠 的前提下，世界文明才会结出更加辉煌灿烂的成果，这就 是中伊文明交往对今天全球化 、文明互鉴最深刻的启示 。

　　资料图 ：丝绸之路上 的甘肃永靖县炳灵寺石窟。中新社发 杨艳敏摄

　　从“仰视”到“平视” ，

　　是东方文化自信回归

　　中新社记者 ：我们以往经常说“崇洋” ，但现在很多中国年轻人喜欢“国潮”“华流” ，从东西文化吸引力 的变化 ，能看出哪些历史逻辑 ？

　　邢广程：我年轻 的时候，还能听到很多老年人将煤油叫“洋油” ，火柴叫“洋火” 。“洋”字代表了一种我们说不出 的洋气感 ，其实就是文化吸引力。之前我们 是仰视西方 ，现在不再仰视，而 是平视 ，对西方 的认识更客观，将西方文化作为一种和我们平等交流 的文明载体来看待，东西文化吸引力不 是单向的 ，而 是双向、多向的 。

　　这种心态 的变化，最主要的支撑就是中国崛起。我们尝到了改革开放 的甜头 ，尝到了全球化 的甜头，尝到了文明互鉴 的甜头 ，开放的大门会越开越大 。同时，文化自信的程度越高 ，我们就越能感到有理由也有义务为人类文明做出更多中国贡献 。

　　中新社记者：伊朗年轻一代有没有对于本民族文化或者东方文化 的“自信回归”？

　　纳思霖 ：我非常认同邢教授的观点 ，我们强调保护自己的文化 、语言和文明 ，但这不意味着封闭 ，我们要与其他文明在互相尊重 的前提下密切交往。

　　近十年 ，越来越多伊朗年轻人对东方文化感兴趣 ，大学有中文系 ，每年都有很多新生选择学中文。从现实看 ，中文 是世界第二大语言 ，不少学生认为学中文未来可以找份好工作，有不错 的收入。从更深层次看，他们 是被中华文化吸引，学习汉语时 ，也会想接触中国 的文化和艺术。

　　“自信回归” 是个非常好 的提法 。其实，我们现在常说的美国文化 ，历史不 是很长 ，只有几百年 ，甚至都无法称之为文化 。东方有深厚的文明积淀，伊朗和中国作为因丝绸之路结缘的两大文明 ，如今应该有更好的文明交流示范 。

　　美国为何对“一带一路”如此纠结 ？

　　中新社记者 ：近年来，中国与部分西方国家之间的人文交流受限，如何看待政治操作对文明交往交融 的影响 ？

　　冀开运：中国经过40多年的改革开放融入全球化以来，西方 的自利心态就凸显出来：你不能比我富裕 ，不能比我平等，全球化 的好处只应属于我 。因此 ，当中国成为国际秩序建设者、维护者时 ，这样的国际秩序他们宁可不要 。

　　另外 ，欧美一些人对中华文化、东方文化始终有傲慢与偏见 。他们固执地认为东方文化就是愚昧、落后、专制 ，在意识形态偏见下产生了文明上 的傲慢 ，而这种傲慢又进一步加深偏见 。

　　中新社记者：有观点认为 ，美国在欧亚地缘政治上的频繁动作只有一个目的 ，即阻碍欧亚大陆经济整合，如何解释？

　　邢广程：今年，美国在乌克兰危机背后下了很大功夫，客观上对丝绸之路经济带，对欧亚“五通”产生影响 ，因为已经打起仗来了 。同时 ，他又在海上搞印太经济框架 ，在21世纪海上丝绸之路上再做堵点 。美国不断在陆上和海上给亚欧制造新堵点，这种战略意图非常明显。

　　“一带一路”没有排斥美国 ，也希望美国参加，但是“你不当头就不参加 ，你要参加必须当头 ，必须听你的话”，这种帝国思维已不适合21世纪 的发展。

　　资料图 ：2022年12月12日 ，中欧班列(齐鲁号)第1900列顺利开行。图为开行 的“齐鲁号”班列。山东高速 供图

　　中新社记者 ：如何让美国和西方理解超越意识形态的文明交流互鉴？

　　冀开运：全球化时代 ，中国离不开世界，世界也离不开中国。回顾古丝绸之路上的文明互鉴，有利于增进东西方在民族心理和文化信仰上的沟通理解 。“脱钩”绝不符合世界人民的利益 ，也不符合中美两国利益。鼓噪“脱钩”言论，说明美国政客 的狭隘和短见 ，事实上，也脱不了钩 ，不 是中国人不想“脱钩”，美国的利益也要求无法“脱钩” 。

　　邢广程：我们提出人类命运共同体理念，因为当今人类面临一大堆共同问题，包括气候、灾害 、贫困等等 ，应对这些威胁只能团结协作 、命运与共。上升到文明层面就要强调文明对话 ，强调文明是平等 的，没有优劣之分 。西方一定要消除“文明优越”的偏见 ，如果认定盎格鲁撒克逊民族天生高人一等 ，这就是对文明认识 的扭曲。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）