“变”与“不变” ，中共二十大向世界传递大国外交 的“中国声音”******
(中共二十大·观察)“变”与“不变”，中共二十大向世界传递大国外交 的“中国声音”
中新社北京10月20日电 题 ：“变”与“不变”，中共二十大向世界传递大国外交的“中国声音”
中新社记者 黄钰钦
“这 是一个最好 的时代 ，也是一个最坏 的时代。”当狄更斯在《双城记》开篇写下这句名言时 ，或许没有想到未来将在国际政治领域被多次引用 。
当世界之变、时代之变 、历史之变以前所未有的方式展开 ，世界挑战与希望并存，又一次站在历史的十字路口 ，何去何从成为一道全球性必答题。
10月16日 ，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。 中新社记者 毛建军 摄“中国始终坚持维护世界和平 、促进共同发展 的外交政策宗旨 ，致力于推动构建人类命运共同体 。”在中共二十大报告中 ，世界第一大执政党给出的答案清晰而明确。
从中共十八大以来 ，“人类命运共同体”一词连续出现在中共党代会的报告中。这一源于中国传统天下观的理念因应时代之变 ，传递出中国在变局中的世界观 。
“在百年变局中，一个大国的外交政策如何选择 ，对未来世界和平与发展具有重要影响。”中国外交学院副院长高飞指出，选择和平还是战争 ，选择开放还 是封闭 ，选择合作还 是对抗 ，直接关乎未来国际局势演变 。
当百年变局加速演进，“命运与共”既是中国 的世界观 ，也是中国外交实践 的缩影。从“一带一路”倡议搭建开放合作平台，到全球发展倡议与全球安全倡议应对现实问题，在轮船的鸣笛 、在码头的装卸、在桥梁的建造 、在工厂 的轰鸣中，互联互通 的全球合作网不断搭建，合作共赢的故事不断被讲述 。
南京大学国际关系学院执行院长朱锋分析称，二十大报告明确给出促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体的中国答案 ，具有世界性意义，既表明中国将践行真正的多边主义推进全球治理 ，也传递出中国致力于推动构建新型大国关系 ，避免所谓大国竞争甚至冲突 的陷阱。
资料图：2022年9月26日晚 ，北京长安街沿线国庆主题花坛亮灯 ，市民在参观军事博物馆前广场布置 的“命运共同体”花坛 。 中新社记者 易海菲 摄作为观察中外未来互动方式的重要窗口，外界通过中共二十大报告发现，从“变”与“不变” 的维度可以听到中国外交声音。
在报告中 ，无论是独立自主 的和平外交政策 ，还是和平共处五项原则 ，无论 是对外开放 的基本国策，还是参与全球治理体系改革和建设的态度，都与中国在不同国际场合宣示的立场保持高度一致。
对此 ，高飞表示 ，在确定性成为稀缺品 的世界变局中，中共二十大报告中展现出中国重大外交政策上 的一致性与连续性，将为处于变局中 的世界注入难得的确定性。
与此同时 ，外界也注意到 ，全球发展倡议、全球安全倡议在提出后，被写入中共党代会报告。有评论指出，两个全球倡议 ，对应到国内正 是“统筹发展和安全”的战略思想，创新、开放 、包容 的全球治理方案，正 是中国新发展理念的镜鉴。
“在百年变局中，中国外交政策需要应对时代的新挑战和新问题 。”朱锋分析说 ，两个全球倡议写入中共二十大报告，既能看到中国声音和中国方案因应时势更新发展 ，也能看到中国同世界 的深度融合。
在历史 的十字路口 ，坚定选择一条道路的同时 ，也意味着对其余说“不”。在二十大报告中 ，中国不仅发出“要做什么”的主张 ，也对外传递出“不做什么”的鲜明态度 ：反对一切形式的霸权主义和强权政治 ，反对冷战思维 ，反对干涉别国内政，反对搞双重标准 。
朱锋指出 ，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起 ，成为21世纪最为重要 的事件之一。中国 的主张和反对， 是基于百年变局中世界权力分配结构改变 的客观态势 ，站在维护发展中国家共同利益的角度 ，更好推动世界走向互惠包容 、合作共赢 。
“当世界站在十字路口 ，中国鲜明表达出要什么与不要什么，将与发展中国家一道促进国际体系朝更加公正合理的方向发展 。”高飞进一步表示 ，清晰 的答案让世界听见大国外交 的“中国声音”，是站在历史正确的一边，站在人类进步的一边 。(完)
东西问·中外对话 | 美国“搅浑水”危害亚太安全，中国如何破局 ？****** 拜登政府上台后全力推进“印太战略”，企图拉拢地区国家共同遏制中国 。“印太战略”如何威胁亚太地区的和平发展 ？以菲律宾为代表的东南亚国家如何看待这一战略 ？面对美国围堵 ，中国又当如何应对？ 对此，中新社“东西问·中外对话”邀请“南海战略态势感知计划”主任、北京大学国际关系学院研究员胡波与菲律宾亚太协进会研究员卢西奥·布兰科·皮特洛三世展开对话。 胡波指出 ，美国已把所谓“印太战区”当作最主要 的战区 ，其处于部署状态 的军事资源和海空军事平台，印太地区至少占60%以上。他强调，尽管美国试图在亚洲拼凑反华联盟 ，但东南亚国家普遍不愿选边站，面对复杂局势，中国有信心、有能力应对挑战。 卢西奥则表示，东盟成员国担忧大国竞争可能会迫使它们选边站 ，它们希望通过对话缓和局势 。 对话实录摘编如下 ： 中新社记者 ：美国之前提出了“印太经济框架”，这一框架 是否意在抗衡中国？ 胡波：美国在安全上有美日澳印“四边安全对话”等盟友体系来对抗中国 ，在经济上讲就是“印太经济框架” 。但现在印太地区绝大部分国家跟中国 的经济联系越来越强，相对而言 ，跟美国的经济联系在下降 。 (对印太地区而言)中国是最大经济伙伴，美国 是最大军火商，双方的比较优势不一样 。美国的比较优势在于军事能力 、盟友体系，中国的比较优势在于经济发展能力、经济辐射能力。短期内，美国改变不了(这一状态) ，在印太地区也新投入、新增加不了多少资源和资金 ，所以“印太经济框架”吸引力有限 。对菲律宾 、印尼等国来说 ，在经济合作方面，中国依然 是首要选择伙伴。 视频 ：【东西问·中外对话】专家 ：美国印太战略有多重局限来源 ：中国新闻网 卢西奥 ：中国在周边国家和全球经济当中 ，都扮演着重要角色。对许多域内国家来说 ，中国是一个庞大 的邻国 、一个重要 的经济合作伙伴。所以，这应该就是美国“印太战略”面临 的挑战 。 中国的“一带一路”倡议展现出开拓者 的形象 ，比如“健康丝绸之路”在抗疫时发挥了重大作用，为各国送去了药品和疫苗。再比如重要的“数字丝绸之路” ，在亚太地区特别是在东南亚，提升了在中产阶级和年轻人群当中推行电子商务和移动商务的潜力 。 美国一直在推出自己的倡议，如《跨太平洋伙伴关系协定》 、“经济繁荣网络”计划等对抗中国 ，“印太经济框架”也属于这类尝试。它能在多大程度上取得成功，还有待观察。 中新社记者 ：美国为何在“印太战略”当中加入台湾问题 ？ 胡波：美国“印太战略” 的文件里明确把台湾地区当成战略“支柱”之一。这无形中把台湾问题变成了一个地区性的或者说国际化的问题 。 首先 ，这会推高中美之间 的紧张关系 ，也会给地区国家造成很大困扰 。台湾(问题) 是海峡两岸 的问题，不涉及到国际问题 ，也不涉及到第三方。除美国和日本外，其他国家基本上认为台湾问题跟自己 的关系不 是很大。 近年来美国的政策确实发生了很大变化，特别 是“印太战略”，触及到中国的核心利益。随着美国军事、外交 、政治上 的行动，台海局势越来越紧张。美国把台湾问题塞进“印太战略”当中 ，非常不利于地区和平稳定 ，是地区国家要非常警惕 的一件事 。 中新社记者：美国“印太战略”对南海地区形势有何影响 ？ 胡波 ：“印太战略”对南海问题主要造成两方面影响，第一个是军事上 的影响 。美国不断强化在南海地区的军事存在，也不断强化针对中国的军事行动 的频次、烈度和针对性 。 美国乐于把这些军事行动政治化，它在南海的所谓“航行自由”行动以前是秘密 的，现在 是公开的。这样无形中会推高南海局势 的紧张化，也会增大与中国擦枪走火的风险。 从政治上讲 ，南海和东南亚地区处于“印太战略”的中心节点 ，如果得不到东南亚国家支持 ，“印太战略” 的成效可能会大打折扣 。所以，美国先天地就要推动东南亚国家选边站。 东南亚国家大部分不愿选边站，但美国会千方百计地去推动 ，这样造成的结果是东南亚地区可能撕裂或者对立，不利于东盟在地区合作中发挥主导作用。 中新社记者：对于“印太战略”，东南亚国家 的确与日本 、澳大利亚的立场存在差异 ，如何去分析这种现象？ 胡波 ：印太各国对“印太战略” 的立场可分为两类 。日本和澳大利亚 是一类 ，韩国和东南亚国家 是一类。韩国和东南亚在中美竞争中 的立场趋近 ，都不愿选边站。但日 、澳实际上已经选边站 ，在战略、安全层面跟美国绑在一起了。 这有传统方面 的原因 。当然 ，也有美国在背后推动 。日、澳认为美国是亚太地区的“警长”，自己是“副警长”。 第二个因素跟它们对自己 的定位和判断 ，有很大关系。日本认为自己跟中国有激烈地缘政治冲突，认为中国对它构成威胁，包括在钓鱼岛、东海甚至南海区域。 而对于澳大利亚 ，中国实际上与它没有任何地缘政治利益冲突。但澳大利亚过度焦虑，认为中国崛起后会损害自己 的利益 ，这完全是臆想 。 此外，韩国和大部分东南亚国家有独立自主外交的传统，但某种程度上讲，日 、澳没有这方面传统 。 卢西奥：我认为有两个因素 ，一是各国与中国的(地理)距离 ，一是一些国家与美国 的长期联盟关系。印度尼西亚长期奉行不结盟政策 ，马来西亚与中国长期保持良好互利关系。但日本 、澳大利亚和这些东南亚国家不同，它们与美国有着长期联盟关系 。 美、日、欧等 的行动 、战略和政策 ，当然会对(亚太)地区造成影响 。东盟成员国担忧，大国竞争可能会迫使它们选边站 ，它们希望通过对话缓和局势 。 中新社记者：美国强推“印太战略”，亚洲国家如何应对形势变化？ 卢西奥：东盟国家正尝试从大国竞争中找到出路，担心自己会在此过程中失去中心地位和自主权等。 因为东盟国家 的地域接近性 ，地区局势对它们来说利害攸关。假如发生冲突，后果对任何国家来说都十分严重。 东南亚国家会非常乐意发挥作用，(推动大国)达成调和与理解，避免转向冲突 。区域内国家应避免选边站 ，利用其集体影响力，说服大国在双边关系中建立坚固 的“护栏” ，加强 、深化危机沟通和管控机制 。  航拍南宁国际会展中心“焕”新颜，迎接东博会 。俞靖 摄中新社记者 ：美防长奥斯汀6月在香格里拉对话会上发表推进“印太战略”的讲话，提及印太地区将是未来美国国防部 的“优先战区”，如何看待这一表态 ？ 胡波 ：从奥巴马时期开始 ，(美国)就认为中国 是最大 的战略竞争对手。即便现在发生了俄乌冲突 ，美国依然认为中国才是最“旗鼓相当、迫在眉睫的挑战”。 在这种认知下 ，美国各大战区力量配置、处于部署状态的海空大规模军事平台，印太地区至少占了60%或70%以上 。美国其实已经把所谓“印太战区”当成了最主要战区 。这两年，美国在(鼓吹)“中国威胁”的基础上 ，各种措施力度越来越大 ，包括实施“全政府战略”。 中新社记者 ：中国如何应对美国的围堵 、压制？ 胡波 ：首先，中国 的国力发展到现在 ，有信心、有能力应对美国 的挑战 。美国说过 的有些事也不一定干得成。我们要谨慎地观察，战略上要充分重视 ，心态上要淡定一些 。 第二 ，怎么去做美国盟友包括伙伴国 的工作？美国搞封闭、排他性小圈子 ，中国就反其道而行之 。不论从安全上还 是经济上 ，中国都要倡导真正 的自由和开放 ，扎实推进“人类命运共同体” 、“一带一路”倡议等 ，用实际行动来向地区国家证明中国才是最负责任 的国家。 第三 ，中国要跟周边国家妥善处理相关分歧。要调低预期，不要寄望于短期内能解决这些问题。但可以跟周边国家共同努力，搁置、管控这些争议 。 记者：孟湘君
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